Результаты поиска по запросу «
губернаторы рф за сво
»
коронавирус Санкт-Петербург массовые мероприятия митинги алые паруса Эпидемия Александр Беглов патриотизм ИА «Панорама» разносчики заразы политика Россия санкционированные мероприятия
Беглов: на санкционированных мероприятиях коронавирус распространяется «как-то иначе, медленнее что ли»
Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов заявил, что коронавирусная инфекция не так опасна во время массовых мероприятий, если они были санкционированы властями и проводятся со всеми надлежащими документами.
Комментируя вчерашний фестиваль «Алые Паруса», градоначальник не увидел серьёзной угрозы в массовом скоплении людей.
«Я так вам скажу: если это мероприятие оформлено, как надо, со всеми документами… Вот на подобных санкцинированных встречах коронавирус распространяется как-то иначе, медленнее что ли. Можете не верить, но это не только моё наблюдение – это подтверждают врачи, учёные, общественники. Это наука. Может, это из-за общего духа у людей, ведь это как работает: на несанкцинированных митингах все стоят угрюмые, озлобленные на Родину, рожи вот эти кривые все, не зря их милиция ловит. А разрешённые мероприятия, они в положительном ключе проходят, люди радостные, голубоглазые. Позитивный настрой – уже сам по себе мощная вакцина», – сказал он.
Украина Россия Азовский кризис политика
Порошенко просит Верховную Раду ввести военное положение
Президент обращается в Верховную Раду о введении правового режима военного положения сроком на 60 дней.Об этом он сообщил во время экстренного заседания СНБО ночью на понедельник, 26 ноября, передает Еспресо.TV
Президент отметил, что он поддерживает введение военного положения и отметил, что это не означает, что Украина будет проводить наступательные действия, исключительно оборонительные.
"Я поддерживаю введение военного положения. Это не означает изменения положения на фронтовой линии Донецкой и Луганской областей. Решение не предусматривает немедленной мобилизации, но будет проведена работа с резервом первой очереди. Решение не будет предусматривать ограничения конституционных прав граждан", - отметил Петр Порошенко
взято тут: https://ru.espreso.tv/news/2018/11/26/poroshenko_prosyt_verkhovnuyu_radu_vvesty_voennoe_polozhenye85
#Сало с №востями тв Интер ЛНР губернатор ДНР пропаганда утеодин песочница политоты разная политота политика
Телеанал |
Интер решил с запашком встретить новый год: наплевал на мораль, и транслировал пророссийский ватный новогодний огонек. В новогоднюю ночь транслировать выступления со звездами, поддержавших террористические организации ДНР и ЛНР, песни про санкции, по мнению телеканала – абсолютная норма. Кобзон, ездивший в оккупированный Донецк, ватная Валерия, Ани Лорак, Потап и Настя, Повалий и все, кто кормится у Кремля – красовались с экранов украинских зрителей. Хит НГ - песня про санкции. Осторожно - уберватно: На первом этапе, Украинская комиссия по фильмам, пресс-секретарь президента Украины, и различные правозащитные организации требуют отобрать лицензию у Интера. Канал заявляет - ничего противозаконного не сотворил, и народ хавает. И таки часть людей действительно хавают - здесь даже можно не спорить. Однако у РНБО теперь есть полномочия прижать канал за пророссийскую пропаганду. Далее за дело взялся Кровавый Пастор, потребовав лишить канал лицензии, и направил соответствующие документы. Сознательные граждани устроили безсрочсную акцию протеста, направляя письма в нац. совет по телерадиовещанию и в АП Украины. Дальше - больше. Сергей Лещенко публикует очень интересное расследование: Интер можно лишить лицензии не за показ "ватного огонька". Все намного круче. ![1люстращя 1. Дослщжуваш пщпис ¡меш Плужншова I.A., та рукописниР запис «Плужнжов И.А.», що послужили орипналами для копповання в граф] «Пщпис» KoniV дов1рсност1 cepii ВСВ № 248363 вщ 23.05.2005, I М лД /s- а фЗйбраження зразюв почерку та тдпису Плужншова I.A. *ä!l л / ft /,Сало с №востями,ccn,](http://img1.reactor.cc/pics/post/%D0%A1%D0%B0%D0%BB%D0%BE-%D1%81-%E2%84%96%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8F%D0%BC%D0%B8-%D1%82%D0%B2-%D0%98%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80-%D0%9B%D0%9D%D0%A0-1780757.png "Сало с №востями,ccn, saloandnews, сало с новостями, новости с салом,разное,тв,Интер,ЛНР,губернатор,ДНР,пропаганда,утеодин,политика,политические новости, шутки и мемы,песочница политоты,разная политота") Оказывается, Интер перешел в собственность клана Левочкина-Фирташа по поддельным подписям умершего экс-собственника. А это уже криминал и подследственно прокуратуре, а не совету телерадиовещания. Вот как. http://blogs.pravda.com.ua/authors/leschenko/54a6e9e4ea231/ И еще:  п.с. Ой, так невдобно получілось...Как сообщили в пресс-службе телеканала, неизвестные в масках - около 20 человек - забросали офис кирпичами и камнями, разбили стекла входной зоны на первом этаже.  |
Зачисточка |
| Про Бэтмена уже многие начитаны и наслышаны. А вот еще: Нaкaнунe Нoвoгo гoдa бoйцы АТО зaдepжaли зaмкoмaндиpa бaндфopмиpoвaния "ЛНР" по кличке "Лeший".  По словам украинских силовиков, боевик во время задержания пытался представиться местным жителем, который случайно проходил мимо позиций сил АТО по полю. Также «Леший» пытался убедить бойцов, что шел к больной маме в больницу. Напомним, "Леший" после расправы людей Плотницкого и российских спецназначенцев с "Бэтменом"-Бедновым был одним из следующих в "расстрельном списке" "ЛНР". В чем смысл, котаны, террористам сливать своих ватных командиров? А очень даже в том. У таких как Бэтмен и Леший очень много пленных. А пленные - на вес золота. Без них - никаких договоренностей: ни Минских, ни тем более европейских. Поэтому без них невозможно вести переговоры. Тем более путин какбэ намекнул к ЛНР что ДНР уже обменяли пленных, а что мол сделали вы на благо государя-царя? А поскольку бетмен и ко самостоятельны от Плотницкого и путина, было решено их зачистить с помощью проф. военных. Тогда пленные бетмена и лешего - автоматически станут подвластны ЛНР, и будет о чем разговаривать с переговорщиками. Почитайте вот это, тут очень все толково: https://www.facebook.com/pravasprava/posts/841697359220714?fref=nf&pnref=story |
Губернатор года |
Самый проукраинский Москаль.    Всем поздлравления от него |
30 seconds to DeNeRe |
 https://www.facebook.com/oleksiy.matsuka/posts/10205778461166825 |
Рупор Кремля меняет направление |
 аптдейт. Читатель arhius поделился ссылкой, что это троллинг http://vk.com/westernclub?w=wall-38192181_812433%2Fall Хз как вам, но если это троллинг, то совсем вышиватный, с чувством двоякости. Вроде троллят, а вроде и лнр продвигают. |
Ще не бачили? |
| скоро ж новий буде, а ви цей ще не викладували. |
/СС№ Информация/
Всех с наступившим НГ, и будущими праздниками! Очень надеюсь что все встретили НГ так как хотели.
У меня это было без телика совершенно (даже без интернет вещания) в кругу семьи. Просмотр концертов Led Zeppelin, The Who, Rush заменили быдлоновогодние шоу, а 0:00 встретили под роцк версию гимна Украины на радио Рокс.
Всем тру НГ з Салом і пляцками \m/ !
С ув. kyopu.
п.с. Делитесь в коммментах как встретили Новий Рік.
Делаем честные новости с марта 2014 г.Хочешь продолжать читать СС№? ПОДДЕРЖИ ПРОЕКТСало - доступное каждому. |
| JOIN US: |
Веб-дайджест Сало с Noвостями  | Twitter:@saloandnews |
Екатеринбург Россия храм протест политика
Протест удался? Власти Екатеринбурга остановили строительство храма
Строительство храма святой Екатерины в центре Екатеринбурга остановлено. Об этом сообщил глава города Александр Высокинский, который посетил несанкционированную акцию протеста выступающих за перенос строительства храма в другое место, передает корреспондент ТАСС с места событий."Стройку на сегодня мы уже остановили. По поводу референдума и стройки мы с вами проговорили, что стройка будет ждать. Пока не будет принято решение по поиску общественного мнения. Значит следующий момент — нам нужно с вами понять по оставшимся паркам и скверам независимо от того, что происходит в этом сквере."
Александр Высокинский
челябинск Россия лес Природа чиновники автопарк иномарки политика
Фары без фанфар. В челябинском лесу нашли десятки новых правительственных иномарок.
Эти Toyota Camry обошлись бюджету почти в 120 миллионов.
Читатель 74.RU обнаружил в лесу в Челябинске десятки новеньких правительственных иномарок. Он прислал в редакцию фото и видео.
Чёрные Toyota Camry припаркованы на участке рядом с озером Смолино.
Если посчитать те иномарки, что видно на снимках, выйдет не меньше 25, но это далеко не все. По факту автомобилей раза в два больше. И всё это — чёрные Toyota Camry, внешне абсолютно одинаковые.
— Их там около 50. Стоят примерно полгода, ещё до зимы пригнали небольшими партиями, — рассказывают источники. — Никто на них ещё не ездил. Часть перегнали с улицы Лесопарковой, часть совсем новые, их купили специально под саммиты.
Саммиты ШОС и БРИКС должны были пройти в России в этом году, Челябинску досталась только часть мероприятий.
Но коронавирус смешал все карты!
Стоят автомобили не в гараже, а прямо под открытым небом и деревьями, но с дороги их не увидеть.
Импровизированная парковка расположена на территории Челябинского областного центра реабилитации.
Это государственное бюджетное учреждение, на базе которого, кстати, сейчас создан обсерватор для вернувшихся из-за границы.
Такую большую партию чёрных «Тойот» правительство закупало осенью. Аукцион власти объявили в октябре 2019 года. Лота было два, каждый — на 25 машин цвета «чёрный металлик». Условия и первоначальная сумма контракта в обоих случаях были одинаковыми — на 59 миллионов 729 тысяч требовалось поставить и машины, и комплектующие для них (шины и диски). Заказчиком выступило областное государственное казённое учреждение (ОГКУ) «Комбинат транспортного обеспечения».
Разъяснениями в правительстве Челябинской области.
— Закупка транспортных средств осуществлялась для обеспечения проведения саммитов ШОС и БРИКС и иных протокольно-организационных мероприятий, — объяснили 74.RU в региональном правительстве. — Потребность в ней была продиктована необходимостью замены выработавших свой ресурс автомобилей. Около 50% автопарка — автомобили с пробегом более 200 000 км, старше 10 лет. Затраты на их ремонт и содержание сопоставимы, а иногда и превышают рыночную стоимость этих автомобилей. Обновление автопарка позволит снизить затраты на техническое обслуживание и ремонт устаревших транспортных средств.
Победителем обоих аукционов стала компания «Ремаг 2» из Магнитогорска — она заявила о готовности поставить автомобили и запчасти за 53 миллиона 159 тысяч и по первому, и по второму лотам. Но в итоге условия контрактов изменились, и каждый финальный договор был подписан на 59 миллионов 538 тысяч. Причина удорожания — рост объёмов закупки с 25 до 28 автомобилей. Итого правительство закупило 56 Toyota Camry почти на 120 миллионов рублей.
— Поставка ТС осуществлена в установленные государственным контрактом сроки. В соответствии с частью 18 статьи 34 закона «О контрактной системе» заказчик воспользовался правом при заключении контракта увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной победителем аукциона, и начальной максимальной ценой контракта, — объяснили изменения в контрактах в пресс-службе регионального правительства.
Технические требования к машинам чётко прописаны в контрактах. Цвет кузова — чёрный металлик, салон внутри тоже чёрный. Двигатель — коробка-автомат, мощность — 181 л.с. Датчик дождя, камера заднего вида, подогрев сидений и солнцезащитные шторки, облицовка сидений кожей. Каждая машина обошлась бюджету в 1,97 миллиона рублей. Но сейчас они стоят под открытым небом.
— Территория в районе озера Смолино принадлежит управлению делами правительства Челябинской области, нахождение на ней автомобилей связано с имеющейся там возможностью расположения автомобилей на охраняемой стоянке, — рассказали в региональном правительстве. — После проведения саммитов ШОС и БРИКС использование данных ТС планируется также и при обеспечении иных протокольно-организационных мероприятий. Управление делами осуществляет централизованное транспортное обслуживание органов исполнительной власти, части подведомственных учреждений, законодательной власти, а также обеспечивает предоставление автотранспорта на культурные, спортивные и протокольно-организационные мероприятия. Закупленные автомобили будут использованы по этому предназначению.
В какие сроки автомобили начнут использовать, не уточняется.
— Решение будет принято во второй половине года, — заключили в правительстве.
беглов выборы 2019 агитаторы зарплата Питер Россия политика
Штаб Беглова не выплатил зарплату своим агитаторам. Среди них были дети
https://theins.ru/news/175178
Агитаторы, работающие на штаб губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова во время предвыборной кампании, обратились к юристу с просьбой оказать помощь в вопросе взыскания зарплаты. Об этом сообщает юрист из Санкт-Петербурга Даниил Потапов со ссылкой на агитаторов, предоставленную переписку с работодателем, фотографии и видео.
По его словам, сначала к нему обратился человек, который рассказал, что 58 волонтерам Беглова из Приморского и Выборгского районов не доплатили больше половины зарплаты. Кому-то не доплатили 1700 рублей, кому-то — больше 20 тысяч. Также были долги этого же штаба за работу агитаторов кандидатов в МО «Смольнинское».
Когда Потапов начал общаться с самими агитаторами, те сообщили подробности. Они утверждают, что на работу в штаб Беглова набирали всех без разбора, включая несовершеннолетних.
«Паспорт никто не смотрел. „Если выглядишь на 18, то сойдет“. Договорами и прочей отчетной требухой никто себя, конечно, не утруждал. Платили наличкой координаторам (бригадирам), уже они со своих карт физлиц — на карты агитаторам. Суть работы — поквартирка с анкетами, содержащими персональные данные избирателей и пожелания Беглову+агитация. Анкеты подробные: с ФИО, адресом регистрации по месту жительства и номером телефона», — пишет юрист.
По его словам, данные хранились и обрабатывались ненадлежащим образом, что видно на фото.
Он добавил, что за анкету обещали по 70 рублей, но этих денег никто так и не дождался. Большинству волонтеров оплатили лишь около 40%, а кто-то и вовсе остался без денег.
"Деньги под разными предлогами удерживались менеджером по имени Константин, в виде «штрафов» за брак в сданных анкетах (конечно, никакого брака в анкетах не было). Срок выплаты зарплаты постоянно сдвигался под разными предлогами — от "До выборов -100000% « до полного игнора. Совсем назойливых кикали из чата, оставляя без надежды на получение заработанного. В итоге после выборов работодатель пропал вовсе. Трубки не берет, в чате не отвечает», — рассказал Потапов.
Он пообещал предпринять «все предусмотренные действующим законодательством меры для взыскания заработанных агитаторами денег и наказания виновных». «Однако хочется верить, что задолженность все-таки будет добровольно погашена в досудебном порядке», — заключил юрист.
стрим Екатеринбург Россия храм у Драмы политика
Подписчики не нужны. Пробую стримить. Ютуб забрил по подписчикам. На месте действия. Я веду прямую трансляцию на Twitch, присоединяйтесь к веселью! http://www.twitch.tv/anubis_66rus?sr=a
Украина Россия Белоруссия статистика данные политика
Украина заняла первое место по уровню свободы среди всех постсоветских стран, не входящих в Евросоюз. По оценке Freedom House, она является частично свободной страной.
Соседние Беларусь и Россия признаны несвободными странами.
Соседние Беларусь и Россия признаны несвободными странами.
20 свобод со 100 даному господину!
AlligatorUA06.03.202017:44ссылка Без политической свободы на экономическое благополучие нечего надеятся. Если местные вороватые чинуши - неснимаемые, журналисты- вымерший вид, а полиция, суды и прокуратура орут АУЕ на одной сходке и скорее запытают несогласных и покроют мздой бизнес, чем реально охраняют порядок, то на какую экономику вы надеетесь? Объедки с барского стола это максимум на, что могут рассчитывать жители авторитарно-воровских режимов.
Россия коррупция все плохо путин Навальный ФБК длиннопост стена текста политика
«Когда ты сталкиваешься с убийством — ты об этом сообщаешь, когда с коррупцией — нет»
Почему в РФ не принимают закон о лоббизме и что с другими антикоррупционными инициативами
Президент Владимир Путин регулярно призывает к борьбе с коррупцией. Но за время его руководства позиция РФ в индексе восприятия коррупции международной организации Transparency International существенно ухудшилась. Эксперты признают, что по некоторым вопросам — вроде декларирования доходов и привлечения к ответственности за конфликт интересов — ситуация меняется в лучшую сторону. Но во многих других аспектах антикоррупционные инициативы переживают мощный откат или просто зависают на стадии обсуждения на десятилетия. Почему так происходит и какие инструменты действительно эффективны в борьбе с коррупцией — попытались разобраться Znak.com и «Трансперенси Интернешнл — Россия».
Владимир Путин наградил звездой Героя Труда бизнесмена Аркадия Ротенберга, который преуспел в лоббировании интересов своего бизнеса безо всякого закона о лоббизме
Если коротко:
— Власти РФ постоянно говорят о борьбе с коррупцией, но часто это превращается в имитацию работы. Почти 30 лет обсуждается закон о лоббизме, 14 лет — об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников, столько же — о защите прав заявителей о коррупции. Решений нет.
— По мнению экспертов, главная проблема — отсутствие политической воли и сменяемости власти, представители которой сейчас не позволяют проводить реформы.
— Выход: продолжать лоббировать принятие антикоррупционных инициатив, распространять в обществе информацию о негативных последствиях коррупции, вовлекать граждан в расследовательскую деятельность.
Имитация бурной антикоррупционной деятельности
Одним из методов борьбы с коррупцией Владимир Путин называл деофшоризацию экономики. «Компаниям, зарегистрированным в иностранных юрисдикциях, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Им также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием. Хочешь пользоваться льготами, господдержкой и получать прибыль, работая в России — регистрируйся в российской юрисдикции», — обещал глава государства во время послания Федеральному собранию в конце 2013 года.
Но заставить российских бизнесменов избавиться от офшоров не удалось. Спустя семь лет в пандемию коронавируса правительство РФ составило список системообразующих организаций, которым была обещана финансовая поддержка до 1 трлн рублей. Среди них, согласно исследованию Znak.com и волонтерского проекта RAVEN, оказались компании, связанные с офшорами.
Кроме того, в апреле 2020 года в рекордный сроки — всего за 12 дней — были внесены в Госдуму, одобрены и подписаны Путиным поправки в Бюджетный кодекс РФ, предполагающие смягчение запрета на выдачу госгарантий компаниям, зарегистрированным в офшорах. Раньше получать государственные и муниципальные гарантии могли только офшорные компании-экспортеры промышленной продукции, а теперь такое разрешение получили и компании, экспортирующие другие товары и услуги.
Отсутствие системной борьбы с коррупцией влияет на положение России в международных рейтингах. С момента первого избрания Путина президентом в 2000 году Россия опустилась рейтинге Transparency International по индексу восприятия коррупции с 82-го на 137-е место по итогам 2019 года. Эту строчку рейтинга Россия поделила, например, с Ливаном, Мавританией, Кенией и Доминиканой.
Повлиять на положение России в рейтинге могло бы, например, выполнение рекомендаций Группы государств Совета Европы против коррупции (ГРЕКО), к которой РФ присоединилась в 2007 году.
Согласно отчетам ГРЕКО, Россия выполняет рекомендации частично, а в отдельных случаях речь идет лишь об имитации антикоррупционной деятельности.Например, в соответствии с предложениями ГРЕКО в Госдуму были внесены законопроекты о криминализации подкупа судей и уголовной ответственности за злоупотребление влиянием. Но после того как международная организация позитивно оценила этот шаг, законопроекты были отозваны.
«Российские власти научились хорошо мимикрировать. Для глобальных институтов вроде ГРЕКО или ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) во многом важно принятие закона, и Россия хорошо об этом отчитывается. Но мы видим, что содержательно это часто плохо работает», — обращает внимание замгендиректора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов.
Сейчас в России действует федеральный закон о противодействии коррупции, раз в два года принимаются национальные планы для борьбы с ней. За последние 20 лет в законодательстве появилось понятие конфликта интересов и ответственности за него, госслужащих и депутатов обязали отчитываться о доходах, а на сайте госзакупок стали публиковать большое количество данных о госконтрактах.
Некоторые из инструментов неплохо работают, хотя на их внедрение в жизнь уходит много времени. «Концепция конфликта интересов раскачивалась 10 лет.
Когда я приходил читать лекции для министров одного из регионов, при вопросе, что такое конфликт интересов, 10 лет назад министры отвечали мне, что это когда они конфликтуют между собой, например за получение бюджета.Сейчас, конечно, все в курсе этого понятия», — говорит Шуманов.
В России существует реестр уволенных за утрату доверия лиц, которые не урегулировали конфликт интересов, не задекларировали доходы или нарушили запреты и ограничения.
Другие инструменты существуют лишь формально — госслужащим запрещено принимать и оставлять себе подарки дороже 3 тыс. рублей, но прозрачной системы контроля и учета нет. Кроме того, некоторые антикоррупционные инициативы обсуждаются не первое десятилетие, и, хотя в других странах подобные инструменты работают, в России они до сих пор не приняты.
«Лояльность бюрократии держится на коррупции»
Закон о лоббизме в России (рынок оценивается в 363,4 млн долларов) обсуждается уже 28 лет, но безрезультатно. «Пытались делать рамочные законопроекты, но как только речь идет о конкретных формулировках, заходят в тупик. Всего не предусмотреть. И это огромное поле для махинаций и коррупции», — считает депутат Госдумы от КПРФ Николай Езерский, который входит в комитет нижней палаты парламента по безопасности и противодействию коррупции.
Первый внесенный в Госдуму законопроект о лоббизме 1997 года во многом опирался на аналогичный американский закон. Депутаты «Родины» предложили ограничить иностранный лоббизм, обязать лоббистов проходить процедуру регистрации. Кроме того, они составили список видов лоббистской деятельности. Во время обсуждений законопроект признали слишком «рамочным» — в нем, например, не были четко прописаны полномочия лоббистов и ограничения их деятельности. Проект отозвали в 2004 году.
То же самое произошло и со следующим проектом, который в 2003 году подготовили представители «Союза правых сил» Борис Надеждин, Борис Немцов и Ирина Хакамада, а затем — в 2005 году — сами же и отозвали. Они предлагали предусмотреть возможность создания лоббистских организаций, установить порядок отчетности деятельности лоббистов. В отличие от предыдущего законопроекта инициаторы нового не затрагивали напрямую вопрос гражданства лоббистов и предлагали предусмотреть упрощенную процедуру их регистрации. Ни к каким конкретным решениям дискуссия не привела.
Борис Немцов был соавтором одного из первых законопроектов о лоббизме в России 17 лет назад
По словам Бориса Надеждина, основная проблема с этим законопроектом и многими другими антикоррупционными инициативами — отсутствие политической воли, в результате чего «правящая партия» «Единая Россия» раз за разом блокирует неугодные власти проекты.
«Лояльность бюрократии при Путине, увы, в значительной степени держится на коррупции. Все прекрасно знают, что за огромные деньги продаются и покупаются большие должности. И человек попадает в систему, где не воровать невозможно», — рассуждает Надеждин.Он напоминает о недавнем выступлении лидера ЛДПР Владимира Жириновского в Госдуме, который заявил, что от него потребовали «занести чемодан в администрацию президента», чтобы не арестовали экс-губернатора Хабаровского края от ЛДПР Сергея Фургала. Якобы Жириновский не стал этого делать, и Фургала взяли под стражу.
Большого внимания общества это заявление, впрочем, не привлекло, никаких подтверждений словам Жириновского не нашлось, а Надеждин считает, что такая политика стала привычным делом. По его мнению, изменения возможны только при кардинальных реформах политической системы в целом, в том числе для этого нужна сменяемость власти.
Частично с ним согласен депутат Езерский, который называет обсуждение законопроекта о лоббизме «преждевременным» — после 2005 года представители власти дважды возвращались к обсуждению законопроектов, но также без каких-либо решений.
«Ну примем мы закон о лоббизме, а у нас в думе моногорода будет засилье представителей крупного предприятия. Что они лоббируют? Конечно, интересы своего предприятия. Это уже не лоббизм, а коррупция», — говорит парламентарий.На федеральных выборах, по его мнению, происходит то же самое: «идет не столько борьба идей, сколько финансовых групп». Прежде чем заниматься регулированием лоббизма, надо как минимум обеспечить плюрализм мнений во власти, считает он.
«Механизм самоочищения системы»
Есть и другие примеры, когда антикоррупционные инициативы блокируются из-за отсутствия политической воли. В 2006 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции, но два ее положения — о защите прав заявителей (статья 33) и об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников (статья 20) не имплементированы до сих пор.
Минтруд РФ дважды инициировал разработку законопроекта о защите прав заявителей о коррупции, и в конце 2017 года Госдума наконец приняла его в первом чтении. Но затем — до лета 2019 года — проект завис, а после был отклонен в связи «с утратой актуальности» по инициативе комитета по безопасности и противодействию коррупции.
«Во всем мире защита заявителей о коррупции — это механизм самоочищения системы, который стимулирует повышенную готовность государственных и гражданских служащих сообщать о фактах коррупции. Это побуждает людей вести честный образ жизни, формирует нулевую толерантность к коррупционным практикам», — объясняет замгендиректора «ТИ — Р» Илья Шуманов.В России пока эта норма не работает. «Когда ты сталкиваешься с убийством — ты сообщаешь о преступлении, а если ты сталкиваешься с коррупцией — почему-то нет, как будто от коррупционных практик ты не должен быть защищен. Для меня это не до конца понятно», — говорит Шуманов.
Хотя есть президентский указ, согласно которому госслужащие, рассказавшие о коррупции, должны быть защищены, в большинстве случаев чиновники не в курсе своих возможностей — механизм не разъяснен. «Мы направляли несколько запросов в Генпрокуратуру, они сообщали, что не ведут статистики, какое количество прокуроров встало на защиту заявителей о коррупции в органах местного самоуправления и в органах госвласти», — рассказывает замгендиректора «ТИ — Р».
Ратификацию статьи 20 об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников бурно обсуждали. В 2010 и 2011 годах законопроекты депутатов Госдумы от КПРФ на эту тему были отклонены. В 2014 году команда оппозиционера Алексея Навального доказала востребованность этой инициативы — всего за 76 дней было собрано более 100 тыс. подписей граждан РФ за ратификацию.
Команда Алексея Навального, который занимается разоблачением коррупционеров, собрала больше 100 тыс. подписей в поддержку уголовной ответственности за незаконное обогащение. Власти по-прежнему не считают это необходимым
Но позиция властей осталась непреклонной. В антикоррупционном комитете Госдумы и в Минюсте говорили, что Конвенция ООН была ратифицирована без оговорок и, кроме того, в российском законодательстве уже есть механизмы контроля за декларациями чиновников о доходах. Дополнительно в комитете уточняли, что уголовная ответственность за незаконное обогащение может быть введена только при отсутствии противоречий Конституции, в частности норме о презумпции невиновности. Скорее всего, будет отклонен и очередной законопроект на эту тему, внесенный в 2019 году и находящийся сейчас на рассмотрении Госдумы — в заключении профильного комитета приводятся те же самые аргументы.
Также Россия не ратифицировала Конвенцию Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, хотя входит в этот совет. Большая часть конвенции посвящена возмещению вреда от коррупции. В Госдуме поднимался этот вопрос еще в 2006 году, затем конвенцию упоминали в нацпланах по противодействию коррупции. В частности, власти говорили о разработке плана по изменению российского законодательства для ратификации международного документа. До сих пор план нигде не опубликован, а в действующем нацплане вообще нет упоминания конвенции.
Впрочем, недавнее исследование центра «Трансперенси Интернешнл — Р» показало, что для ратификации Конвенции в России не существует никаких юридических препятствий, а само государство уже сейчас возмещает ущерб от коррупции.
«Я представляю глобально развивающуюся антикоррупционную систему как поезд. Страны, которые в него запрыгнули и едут, обмениваются информацией, используют ноу-хау, новые наработки. Развивается глобальное сотрудничество между странами, правоохранительными органами и гражданскими организациями. Те, кто не принимает и не присоединяется к международным институтам, к глобальным антикоррупционным конвенциям, они отстают от этого поезда, обкрадывая себя, понижая эффективность общественных институтов», — считает Шуманов.
«У народа возникает представление, что антикоррупционные меры не действуют»
При этом в некоторых случаях даже действующие антикоррупционные нормы переживают откат. Например, изменения произошли и в формате работы антикоррупционных советов при органах власти. В 2000-х Совет при президенте по противодействию коррупции подразумевал паритет участия администрации президента, Федерального собрания, правительства и судебной власти.
А с появлением профильного управления в АП в 2013 году противодействие коррупции (как минимум с точки зрения формальных институтов) замыкается на политической воле главы государства и его администрации.В академической литературе отмечается, что встроенность антикоррупционного агентства в президентскую власть существенно ограничивает потенциальную эффективность противодействия grand corruption, отмечают в «ТИ — Р».
Кроме того, отчетность оборонных предприятий, которые попали под «антироссийские санкции» с 2014 года, стала гораздо менее прозрачной. Теперь компании могут не раскрывать информацию о крупных сделках, если они связаны с оборонзаказом или с контрагентом, попавшим под санкции. Кроме того, разрешается не публиковать ежеквартальную и консолидированную отчетность, если информация в ней может привести к наложению санкций.
Муниципальным депутатам тем временем смягчили ответственность за недостоверную или неполную информацию в декларациях о доходах.Если раньше за такие нарушения депутату грозила отставка, то теперь он может быть освобожден от должности в думе без лишения мандата или вообще — лишь получить предупреждение. Для сельских депутатов упростили саму процедуру декларирования: теперь им не нужно отчитываться о доходах, если за год состав их имущества никак не изменился.
Депутат антикоррупционного комитета Госдумы Николай Езерский считает, что власти стоило бы реагировать на расследования Фонда борьбы с коррупцией
Депутат Езерский считает смягчение ответственности логичным шагом. «Мы все декларируем доходы по правилам. И очень часто, когда надо убрать какого-то человека из оппозиции, у него просто находят нарушения», — считает депутат Госдумы Николай Езерский. Например, по его словам, если депутат не указал в качестве съемной квартиру родственников, где он живет, это может быть признано нарушением. Чаще всего таким делам дают ход, когда речь идет о неугодных власти людях, уверен он, но конкретные примеры не приводит.
По мнению Езерского, Россия в плане развития антикоррупционных инициатив «продвинулась вперед по многим позициям», но «нам надо наладить механизм исполнения законодательства». Депутат признается, что у него «иногда возникает ощущение», что антикоррупционное законодательство начинает работать, только когда есть политическая воля.
«Не хотелось бы говорить о том же ФБК (Фонд борьбы с коррупцией. — Znak.com), но вещи, которые проходят в интернете (расследования Навального. — Znak.com), являются доступными для большинства населения, это обсуждается, муссируется. Мы не даем этому никакую оценку — ни через суд, никак. Если неправда — накажите [авторов расследований], правда — посадите в тюрьму [героев].Мы этого не делаем, и у народа возникает представление, и не беспочвенно, что антикоррупционные меры не действуют», — рассуждает парламентарий.
Езерский критикует чиновников за уловки, которые они используют, чтобы спрятать имущество. «Оформляют фиктивные разводы, почему-то 18-летние дети становятся богаче родителей в десятки раз. Откуда у них это появилось? Это уже не декларируется, это уже никого не волнует, не касается. Это напрягает. Но наш комитет напряженно работает. Мы каждую неделю рассматриваем несколько инициатив, каждую неделю что-то шлифуем», — говорит депутат. Впрочем, о конкретных планах по разработке новых антикоррупционных инициатив он говорить не стал.
Какие меры действительно эффективны против коррупции
Разные уровни коррупции требуют разных подходов в борьбе с ними, отмечает сооснователь и директор OCCRP (Organized Crime and Corruption Reporting Project) Пол Раду. По его словам, в небольших европейских странах работают образовательные программы: людям рассказывают, что коррупция есть на местном уровне, что полицейские берут взятки, призывают не давать их. «Звучит отлично! Люди начинают обращать внимание на проблемы, к которым приводит коррупция в их странах, меняют свое поведение», — говорит эксперт.
Но в случае с коррупцией международного уровня и в таких крупных государствах как Россия, по его мнению, нужен другой подход. OCCRP занимается журналистскими расследованиями, которые помогают бороться с этой проблемой.
По словам Пола Раду, используя новые технологии и вовлекая в расследования как можно больше людей, можно сделать борьбу с транснациональной коррупцией более эффективной.«Я уверен, что каждый может этим заниматься, используя специальные инструменты расследователей. Это уже делают многие общественные организации, например Transparency International, Global Witness, Greenpeace», — говорит он. По мнению Пола Раду, такие инструменты должны быть доступны каждому, кто ими интересуется, а о негативных последствиях коррупции стоит знать даже школьникам.
Впрочем, расследования не отменяют развития институтов для противодействия коррупции, считает замгендиректора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов. «Если говорить о содержательном аспекте, есть точка зрения, что не может быть в стране реальной борьбы с коррупцией, когда на политических активистов или лидеров антикоррупционных организаций пытаются давить или даже физически их устранять. Когда свободные СМИ находятся в угнетенном состоянии, а остальные СМИ косвенно или даже формально контролируются органами госвласти или людьми, связанными с ними. И конечно же, невозможно говорить о нормальном функционировании системы госуправления без какой-либо политической конкуренции, в отсутствие свободных выборов», — говорит Шуманов.
Но даже в сложившихся условиях замдиректора «ТИ — Р» уверен: развивать институты для борьбы с коррупцией, в том числе ратифицируя международные документы и меняя российское законодательство, необходимо. «Даже если пока не все механизмы смогут работать в полную силу, потому что нужна политическая воля или продолжительное время на внедрение в жизнь, в моем понимании, положительного от каждого из них было бы больше, чем отрицательного», — заключил он.
Отличный комментарий!