Реформа полиции.
Далеко не все знают, что в начале декабря в Киеве был дан старт одной из самых массовых и, пожалуй, самой радикальной на данный момент реформе. В социальных медиа прошло очень мало информации про нее. Хотя стоило бы.
Я говорю о переаттестации
всех старых сотрудников МВД. Только по Киеву и области таких более 13.500! Подозреваю, что по всей Украине их будет более 100.000.
Звучит громко.
Для начала, постараюсь рассказать более детально, что из себя представляет эта "процедура".
Что такое переаттестация и как она проходит?
После вступления в силу
закона о "Национальной полиции" действующие сотрудники МВС стали "и.о." — то есть исполняющими обязанности. С этого момента
абсолютно все их них обязаны пройти через "аттестацию" или уволиться по собственному желанию. Причем "все" — обозначает как рядовых клерков, которые перекладывают бумажки, так и генералов.
Поэтому "жареные новости" о том, что
"переаттестованного сотрудника полиции в Крыжополе задержали на взятке" — сразу в игнор, ибо переаттестация пока проходит только в Киеве и области, плюс центральный аппарат МВД. Регионы будут позднее.
Но, вернемся к переаттестации.
В начале декабря в Киеве было создано около 30 аттестационных комиссий, в состав которых вошли представители общественных организаций, правозащитники, журналисты, представители международных организаций и новые патрульные полицейские.
Набор в комиссии был открытый: на сайте МВС разместили форму, которую мог заполнить любой желающий. После этого те самые желающие проходили собеседования, по результатам которых принималось решение о допуске в комиссии. Это собеседование проводилось сотрудниками полиции и представителями международных организаций-доноров, которые и инициировали весь процесс вместе с министерством.
Напомню, что
все "общественники" работают в комиссиях бесплатно — тратя на это порой целые недели своего времени, с 9 до 6 почти каждый день.
В комиссиях представители многих известных правозащитных организаций, волонтерских групп, в том числе "Народный Тыл", "Автомайдан" и не только. В каждой комиссии — от 6 до 10 человек. Комиссии разделены на 4 типа: Киев, область, центр (центральный аппарат министерства) и апелляционные. Через эти комиссии проходят абсолютно все сотрудники МВС — пока, на первом этапе только "аттестованные" — то есть те, кто в погонах.
С начала декабря через комиссии уже прошло более 10 тысяч человек. Каждая комиссия в день принимает около 30 человек лично и человек 20-30 заочно. Кого рекомендовано на очное собеседование, кого на заочное — зависит от занимаемых должностей и решения отдела кадров. При этом любого заочника комиссия может пригласить на очное собеседование. Часто случалось, что коррупционеров пытались "протянуть" через заочку, но комиссии были на страже.
На одно собеседование у комиссии есть 15 минут, хотя иногда с некоторым кадрами задерживались и на 30-40 минут.
По каждому кандидату у комиссии имеются
следующие данные:Послужной список: все должности, которые занимал человек во время службы в МВС;
Результаты тестов: все сотрудники перед приходом на интервью проходят два теста — один тест на общие знания (60 вопросов на логику и математику) и профессиональный тест по знанию законодательства по сфере их деятельности. Люди, занимающие важные посты, также проходят специальный тест на благонадежность — "
Медот", разработанный изначально для израильского спецназа, а теперь применяющийся в спецслужбах всего мира;
Декларация о доходах собеседуемого и членов его семьи;Информация из открытых источников: аналитический отдел ищет о кандидате данные в открытых источниках и распечатывает их нам. Также туда попадают все сведения из формы, которая доступна на сайте МВС, куда любой из вас может отправить информацию о любом сотруднике МВС.Кстати, это очень важно! И все участники комиссий умоляют всех, кому известно о каких-либо преступных действия тех или иных сотрудников оставлять там информацию — тем самым вы нам сильно поможете.
После этого начинается вежливая беседа. Задача комиссии очень непроста —
за 15 минут понять, что за человек перед ними и какие у него ценности. Также — "прощупать" склонность к коррупции, участие в схемах и так далее. Это сложно, но у каждой комиссии уже есть свои коронные вопросы и "маркеры".
Во время самого собеседования мы также максимально "шерстим" интернет в поисках упоминаний о человеке, пытаемся найти его аккаунты в соцсетях (помогает редко, ибо их хорошо "чистят" перед собеседованием).
По результатам собеседования у нас есть 5 вариантов решения:
Оставить на занимаемой должности.Рекомендовать к повышению.Рекомендовать к понижению.Уволить.Если у комиссии есть сомнения по поводу того или иного сотрудника, она может
направить его на полиграф.Аттестуемый, конечно, может и отказаться — но понятно, какой это будет сигнал для комиссии. Национальной полицией были специально подготовлены полиграфологи для аттестационных комиссий, которые проходили специальное обучение. После прохождения полиграфа, собеседуемый возвращается к той же комиссии для принятия решения.
Если результатом собеседования стал 3-й или 4-й варианты, аттестуемый имеет право подать на апелляцию — тогда он направляется на специальную "усиленную" комиссию, где ему дают второй шанс. Некоторых это спасает, хотя не так часто.
Личные впечатления
Меня пригласили принять участие в одной из центральных комиссий. Перед допуском я тоже прошел собеседование, которое проверяло мою адекватность и радикализм. Надо признаться, какое-то количество членов комиссий попросили оставить эту роль через пару дней — они оказались слишком "радикальны".
Ибо цель комиссий — реально выслушать каждого сотрудника, а не "мстить за старые раны".Не могу сказать, что наша комиссия рекомендовала уволить очень много народу — для меня было большим удивлением, какое количество людей в рядах МВД занимается бумажной работой, делает отчеты, пишет нормы и сводит статистику. Оказывается,
в МВД есть более 10 человек, единственной работой которых являются ответы на запросы депутатов. Нужно ли столько? Не знаю. Это должно решать само руководство МВД и реформировать те или иные отделы.
Безусловно, были и такие подразделения, в которых мы рекомендовали уволить очень многих. Думаю, каждый украинец сможет назвать их.
Как оказалось, большинство сотрудников МВД, с их слов, "
коррупцию видели только по телевизору", и
"никогда не принимали участия в коррупционных действиях". И, конечно же,
"никогда не видели своих коллег за взятками". Для комиссий это был лучший сигнал о честности того или иного сотрудника. Мы были намного более склонны выслушать человека, говорившего правду, чем слушать неприкрытую ложь.
Кстати, результаты всех тестов для нас были лишь индикатором. Были люди с очень высокими балами, которых мы рекомендовали уволить — и наоборот, человек набрал менее 20% по баллам (плохо знает украинский), но при этом для новой полиции сделал в десятки раз больше, чем сотни других. Часто мы людей с высокими результатами тестов вызывали с заочки, и иногда рекомендовали их повысить.
Были и такие, кто, побоявшись аттестации, увольнялись по собственному желанию. Безусловно, было и немало комедийных и смешных сюжетов в собеседованиях; самые интересные из них можно почитать в фейсбуке по тегу #атестаційнібудні.
Что теперь
На момент написания этой статьи более 90% сотрудников МВД Киева и области уже прошли аттестацию. Часть из них была уволена, часть — повышена или понижена. Осталось немало работы у полиграфистов, а также у аттестационных комиссий.
Но это только начало — уже начата работа по переаттестации в Хмельницком. Следующие — Волынь и Ровно.
Как принять участие
Для общественности есть два простых шага.
1. Предложить себя в качестве членов комиссий.Их набирают в каждой области по отдельности, форма для записи вывешивается на сайте полиции области. После собеседований, список кандидатов в члены комиссий также вывешивается на сайте — и общественность также может проконтролировать состав комиссий, чтобы не допустить возможность манипуляции либо проникновения в комиссии одиозных личностей.
Хотелось бы, чтобы на главном сайте полиции была единая форма для всей Украины, куда представители общественных организаций могли бы подавать свои кандидатуры для участия в аттестации.
2. Оставить информацию об известных вам нарушениях со стороны сотрудников МВД в специальной форме на сайте МВД.Эта информация гарантированно попадает членам комиссий.
Ну и третий, бонусный шаг: есть подозрение, что после работы комиссий в рядах МВД будет много вакансий — это тоже шанс поменять систему изнутри! В частности,
уже совсем скоро будет объявлен набор новых людей в ряды следователей, оперативных работников и участковых. Это — следующий этап радикальной реформы правоохранительных органов.
Хочу подчеркнуть: с моей точки зрения, аттестация — одна из самых радикальных реформ на сегодня, это реальное привлечение общественности к принятию решений, кто именно будет стоять на страже законности и порядка. Те люди, которых еще 2 года назад преследовали и угнетали сотрудники органов, имеют теперь все шансы не допустить, чтобы в нашей стране такое повторилось. И потому через этот этап очень важно пройти и не остаться в стороне.
От вас зависит, кто будет защищать вас и ваших детей уже завтра.
(
http://life.pravda.com.ua/columns/2016/01/28/207271/)
Отличный комментарий!