в рамках закона

Точки обмена трафиком собирают в один реестр, а «суверенные учения» будут ежегодными

В рамках исполнения закона «Об устойчивом Рунете» (90-ФЗ) российский кабмин опубликовал на официальном интернет-портале правовой информации два документа:

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1316 «Об утверждении Положения о проведении учений по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования»;Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2019 № 1311 «Об утверждении Правил ведения реестра точек обмена трафиком».

Положение «Об учениях» вступит в силу с 1 ноября 2019 года. Учения будут проводиться на федеральном и региональном уровнях не реже одного раза в год. Их участниками станут операторы связи, а также владельцы сетей связи и точек обмена трафиком, организаторы распространения информации в интернете, Минцифры, ФСБ и другие ведомства.

План проведения учений Минцифры будет согласовывать с ФСБ, Минобороны, МЧС, Федеральной службой охраны и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК). Учения могут быть и внеплановыми, если возникнет угроза устойчивости и целостности Сети.

Ранее Роскомнадзор начал устанавливать оборудование для обеспечения «устойчивости» рунета. По словам главы ведомства Александра Жарова, завершатся работы к ноябрю. К проекту Роскомнадзора присоединились все крупные операторы связи.

Telegram-канал «Телеком-ревью», а также Филипп Кулин обратили внимание на ещё один важный документ, выложенный Правительством — «О ведении реестра точек обмена трафиком».

«Примечательно, что закон требует утвердить порядок, а Правительство-Роскомнадзор-Минкомсвязь приняли правила, — замечает «Телеком-ревью». — А Минюст это все зарегистрировал и легализовал».

В отличие от предыдущего, этот документ получил положительную оценку процедуры ОРВ.

Правила ведения реестра точек обмена трафиком вступают в силу 1 ноября 2019 г. Начиная с этой даты, собственник или владелец точки обмена трафиком обязан направить уведомление с информацией о себе и подключенных к точке обмена трафиком сетей связи, причём направить нужно не позднее 10 рабочих дней. То есть — уже 10 ноября текущего года.

Источник

В ООН представлен доклад о давлении на интернет со стороны России

Правозащитники из 52 организаций заявили об угрозе для свободы интернета со стороны России, указав на систематическое ограничение распространения информации с давлением на пользователей и интернет-компании под видом борьбы с терроризмом.

В Женеве на сессии Совета по правам человека ООН Правозащитники из британской организации «Article 19» заявили об угрозе для свободы интернета по всему миру со стороны России. Они указали, что российские власти систематически ограничивают свободное распространение информации онлайн и пытаются контролировать интернет-пользователей. Блокировка мессенджера Telegram стала наиболее ярким проявлением позиции страны, считают авторы доклада. Позиция российских властей не меняется: контроль над интернетом якобы необходим для борьбы с терроризмом. РосКомСвобода публикует текст данного заявления.

В обращении, под которым стоят подписи 52 известных правозащитных организаций со всего мира, говорится, что проводимая Российской Федерацией политика, нацеленная на быстрое и значительное сокращение свободы интернета, негативно сказывается на правах граждан России и интернет-пользователей по всему миру.

«Последовательно принимая все новые реакционные законодательные акты, противоречащие международным стандартам в сфере свободы выражения мнения, доступа к информации и права на неприкосновенность частной жизни, а также осуществляя неоправданное давление на интернет-посредников, Российская Федерация создает механизм, который будучи в полной мере реализованным, не только чрезвычайно ограничит свободное распространение информации в интернете, но, потенциально, предоставит российским властям доступ к данным личных коммуникаций любого человека в любой точке мира», — подчеркивают правозащитники.

«Article 19» напомнила о масштабном вмешательстве в функционирование интернета, произошедшее в апреле и мае текущего года (и продолжающееся в чуть более «мягком» варианте до сих пор), которое было вызвано противозаконными и неуклюжими действиями властей в попытке заблокировать мессенджер Telegram, что привело к значительным нарушениям свободы выражения мнений и права на доступ к информации. Требование заблокировать почти 20 миллионов IP-адресов вызвало беспрецедентный уровень сопутствующей блокировки сторонних вебсайтов. Article 19 совместно с 56 международными организациями в сфере прав человека тогда решительно осудила действия российских властей.

Здесь хочется напомнить о факте прямого покрывательства властями Роскомнадзора, который ответственен за массовые блокировки миллионов IP-адресов. Так, профильное ведомство — Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры) не увидело оснований для принятия каких-либо санкций в отношении надзорного ведомства, хотя пострадавшие от блокировок представители бизнеса и ряд пользователей уже обратились в суды, МВД и Следственный комитет с жалобами на нарушение своих цифровых прав, вызванное «ковровыми бомбардировками Роскомнадзора». Причем силовые органы и суды также не спешат начать разбирательство по части незаконных действий РКН, которые нарушают в том числе и существующее российское законодательство.

«Поводом для таких действий властей, — напоминают правозащитники, — стало неисполнение Telegram положений крайне сомнительного т.н. «Закона Яровой» (или — «пакета Яровой»), принятого в 2016 году под предлогом «противодействия терроризму», который требует, чтобы все операторы связи и интернет-провайдеры хранили метаданные о коммуникациях пользователей, передавали ключи шифрования по запросу спецслужб, а также использовали только методы шифрования, одобренные российским правительством, на практике это означает создание «бэкдора» для сотрудников российских органов безопасности к личным данным, трафику и коммуникациями интернет-пользователей».

В июле 2018 года вступят в силу статьи «Закона Яровой», требующие, чтобы компании хранили все голосовые и текстовые сообщения в течение шести месяцев и предоставляли к ним доступ органам безопасности в отсутствие решения суда. Это затронет коммуникации пользователей как в России, так и за ее границами. Правозащитники предупреждают:
«Попытки российских властей ограничить онлайн-коммуникации и нарушить право на неприкосновенность частной жизни якобы для защиты государственной безопасности не являются ни необходимыми, ни соразмерными. Российское правительство должно отменить «Закон Яровой» и воздержаться от оказания давления на интернет-посредников, требуя нарушить права пользователей под угрозой блокировки их сервисов на территории страны».

Правозащитники напомнили, что с 2012 года Россия ведет черный список веб-сайтов (Единый реестр заблокированных сайтов), постепенно расширяя перечень оснований для блокировки вебсайтов в том числе без решения суда. «Абсолютно неоправданная продолжающаяся блокировка ряда интернет-СМИ, а также социальной сети LinkedIn может рассматриваться только как устрашающий пример, чтобы заставить других подчиниться, — отмечают они. — Отдельные интернет-пользователи также подвергаются преследованиям за выражение мнения в интернете или даже просто за «лайк» или «репост» контента в социальных сетях».

В заявлении Article19 говорится, что российский механизм по ограничению интернета дополнят еще два законопроекта, принятые Госдумой в первом чтении. Первый — об уголовном наказании за действие и бездействие, которые могли бы привести или привели к введению международных санкций против России (проект вводит новую статью Уголовного кодекса РФ 284.2). Второй — о требовании к «публичным сетям» удалять недостоверную информацию. Также администраторы сетей будут обязаны идентифицировать пользователей по номеру мобильного телефона.

«В случае исполнения этих положений будет невозможно разделить коммуникации пользователей, живущих в России и за ее пределами, что означает потенциальную угрозу для нас всех»,— подчеркнула руководитель программ по Европе и Центральной Азии Article19 Кэти Моррис. Она считает тревожным такое вторжение в частную жизнь и свободу выражения. «Мы призываем ООН внимательно изучить и публично оспорить действия России, чтобы защитить фундаментальные права на свободу выражения мнений и неприкосновенность частной жизни как онлайн, так и офлайн, как это предусмотрено международными соглашениями, участницей которых является Россия»,— пояснила госпожа Моррис.

Российские власти не раз поясняли, что право на неприкосновенность частной жизни и тайну переписки может быть ограничено в интересах общественной безопасности и ради предупреждения и расследования преступлений, в первую очередь терактов. «Но задача национальных властей заключается в том, чтобы соблюсти баланс между этими двумя правомерными целями»,— сказал Дамир Гайнутдинов, юрист Международной правозащитной группы «Агора», представлявшей Telegram в судах против ФСБ России.

Законопроект №223849-7, который вводит в УК РФ новую статью, уже вызвал в России негативный отклик, в том числе со стороны бизнес-сообщества. Напомним, в мае из-за критики Госдума отложила рассмотрение этого закона во втором чтении, а председатель Госдумы Вячеслав Володин не исключил, что часть положений может быть переведена из УК в КоАП. При этом пункты о действиях, которые привели к введению санкций, депутаты планируют оставить в Уголовном кодексе. На законопроект об удалении противоправной информации из сетей дал негативный отзыв Совет при президенте РФ по правам человека (СПЧ), предложив его отклонить: «Опасность состоит в том, что, прикрываясь намерением бороться с «недостоверной информацией», отдельные лица и государственные органы могут пытаться именно ограничить свободу слова и выражения мнений».

РосКомСвобода также поставила свою подпись под обращением «Article 19» и полностью разделяет беспокойство относительно все увеличивающегося давления на онлайн-свободы россиян. Ведущий юрист нашей организации Саркис Дарбинян отмечает:
«Всё большее количество людей, далеких от политики, беспокоит то, что российские власти делают сегодня в российском сегменте Интернета. Кнут государства уже чувствует каждый. Ограничения, блокировки, слежка, посадки — это то, что мы слышим в последнее время, когда речь идет об интернет-регулировании. Последней каплей терпения стал массовый IP-геноцид, который устроили российские власти в охоте за Telegram. Мы теряем свободу с каждым годом. Мы теряем связанность Рунета с глобальным Интернетом. И мы видим наделение спецслужб и регуляторов все большим объемом полномочий, которые они совершенно непрозрачно реализуют. К большому сожалению, российские правозащитные организации почти утратили веру в то, что можно добиться изменений на национальном уровне. Именно поэтому 52 ведущих организации, стоящих на страже прав человека, просят ООН вмешаться и выпустить резолюцию, осуждающую действия российских властей по ограничению прав и свобод человека в стране. Мне кажется, подобная единодушная позиция всех ведущих НКО должна продемонстрировать степень озабоченности гражданского общества для того, чтобы настало время уже что-то поменять».

В заявлении «Article 19» также был упомянут не менее опасный законопроект №464757-7, вносящий поправки в Уголовный кодекс (статья 284.2), предусматривающие уголовное наказание за распространение информации, приведшей к введению «международных санкций». По мнению правозащитников, новые нормы могут использоваться для ограничения обсуждения в СМИ общественно значимых вопросов, либо деятельности неправителтственных организаций (НПО) по защите прав на международном уровне.

Оба законопроекта, №223849-7 и №464757-7, в случае их принятия окажут отрицательное воздействие на свободный обмен информацией и не должны быть введены в действие, — считают правозащитники.

Под озвученным в ООН заявлением подписались следующие организации:

1. АРТИКЛЬ 19 (ARTICLE 19)
2. Международная Агора (Agora International)
3. Access Now
4. Amnesty International
5. Asociatia pentru Tehnologie si Internet – ApTI
6. Associação D3 — Defesa dos Direitos Digitais
7. Центр развития демократии и прав человека (Centre for the Development of Democracy and Human Rights)
8. Committee to Protect Journalists
9. Гражданский контроль (Citizens’ Watch)
10. Civil Rights Defenders
11. Electronic Frontier Foundation
12. Electronic Frontier Norway
13. Electronic Privacy Information Centre (EPIC)
14. Европейская федерация журналистов (European Federation of Journalists)
15. FIDH — International Federation for Human Rights
16. Freedom House
17. Ассоциация » Свободное слово» (Free Word Association)
18. Фонд защиты гласности (Glasnost Defence Foundation)
19. Human Rights House Foundation
20. Human Rights Watch
21. Вольное историческое общество (The Independent Historical Society)
22. Index on Censorship
23. International Media Support
24. Международное Партнерство за Права Человека (International Partnership for Human Rights)
25. International Youth Human Rights Movement (YHRM)
26. Общество защиты интернета (Internet Protection Society)
27. ХПГ — Харьковская правозащитная группа (Kharkiv Human Rights Protection Group)
28. Центр защиты прав СМИ (Mass Media Defence Centre)
29. Московская Хельсинкская Группа (Moscow Helsinki Group)
30. ООД «За права человека» (‘For Human Rights’ Movement)
31. Норвежский Хельсинкский Комитет (Norwegian Helsinki Committee)
32. Open Media
33. Open Rights Group
34. OVD-Info
35. ПЕН Америка (PEN America)
36. PEN International
37. ПЕН-Санкт-Петербург (PEN St Petersburg)
38. Человек в беде (People in Need)
39. Институт Развития Прессы — Сибирь (Press Development Institute-Siberia)
40. Privacy International
41. Репортеры без границ (Reporters without Borders)
42. РосКомСвобода (RosKomSvodoba)
43. «Русь Сидящая» (Russia Beyond Bars)
44. Профсоюз журналистов и работников СМИ (Russian Journalists’ and Media Workers’ Union)
45. Российская ЛГБТ-сеть (Russian LGBT Network)
46. Сахаровский Центр
47. Информационно-аналитический Центр «Сова» (SOVA Centre)
48. Команда 29 (Team 29)
49. Трансперенси Интернешнл – Р (Transparency International Russia)
50. Ассоциация интернет-издателей (Webpublishers Association)
51. World Wide Web Foundation
52. Xnet

Мы надеемся, что мировое сообщество с должным вниманием отнесется к нашему коллективному заявлению и приложит все силы для отстаивания онлайн-свобод как в России, так и во всем мире.

Источник: https://roskomsvoboda.org/39950/

Система предфильтрации всея Руси.

К 2020 году в России появится Национальная система фильтрации интернет-трафика (НаСФИТ), лоббистами которой выступают сенатор Елена Мизулина и «Лига Безопасного Интернета»

Новая система фильтрации интернет-трафика, которая должна «защитить детей от негативного и опасного контента», появится в России в 2020 году в рамках программы «Цифровая экономика», которая была подписана на днях премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым. Согласно тексту документа, до конца I квартала 2019 года должна быть разработана архитектура и прототип НаСФИТ, определены необходимые ресурсы, и до конца I квартала 2020 года система должна быть введена в эксплуатацию. 
Основными лоббистами такой системы на протяжении пяти лет выступают «Лига Безопасного интернета» и сенатор Елена Мизулина, которые участвовали в разработке первого закона, который ввёл цензуру в Рунете — 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», больше известный как закон «О чёрных списках». В 2012 году в Рунете, согласно закон 139-ФЗ, появился единый реестр запрещённой информации, ведением которого занимается Роскомнадзор.
ЛБИ уже давно также лоббирует и идею предфильтрации Рунета на законодательном уровне, а также пытается распространить своё влияние на смежные государства.
По словам главы «Лиги БезИнтернета», сейчас обсуждаются два варианта реализации национальной системы фильтрации:

1. Фильтрация трафика только в образовательных учреждениях,

2. Фильтрация по умолчанию для всех пользователей Рунета.

Вполне предсказуемо лоббисты ограничений интернета в России прикрываются заботой о детях, хотя их об этом вряд ли кто-то просил. Давыдов, которого печальный опыт как Роскомнадзора, так и свой собственный ничему не учит, предлагает ввести «белый список» разрешённых сайтов. Идею «Лиги БезИнтернета» поддерживает и Елена Мизулина. В течение пяти лет они лоббировали эту инициативу, но только сейчас идея фактической изоляции российского сегмента интернета нашла понимание у властей. Причём если будет принят второй вариант реализации НаСФИТ, «защита» от вредоносной информации коснётся по умолчанию сразу всех россиян. В видении Давыдова система должна работать в формате «белого списка»:
«Граждане смогут посещать сайты из «белого списка», а чтобы получить доступ к нефильтрованному контенту, нужно будет написать заявление интернет-провайдеру или снять соответствующую галочку в личном кабинете».
В работе подгруппы, разрабатывающей в программе «Цифровая экономика» раздел по информационной безопасности, принял участие одиозный IT-деятель Игорь Ашманов, также прославившийся желанием приложить руку к жёсткому цензурированию Рунета. По его словам, в версии документа за май текущего года пункт о создании НаСФИТ отсутствовал — видимо, в ушедший из Минкомсвязи документ этот пункт добавили уже в правительстве.
Нечистоплотная работа с документами на высшем уровне происходит, стоит заметить, уже не в первый раз. Так, летом прошлого года Роспотребнадзор при работе с законопроектом о регулировании «товарных агрегаторов» пошёл на фактический подлог документа, вернув вычеркнутые правительственными экспертами и отраслевиками пункты.
Как отмечается в отраслевой интернет-прессе, такого развития событий следовало ожидать, поскольку исходя из документов «мозгового штурма» программы «Цифровая экономика», власти копируют китайское законодательство в вопросе регулирования интернета, где фильтрация трафика осуществляется достаточно эффективно. Правда, с последним утверждением можно поспорить, поскольку несмотря на колоссальный опыт в цензурировании китайского сегмента Сети, обходить блокировки правительства китайским пользователям всё же удаётся — в частности, благодаря сервисам VPN, с которыми власти КНР справиться не смогли. Им, напомним, больше ничего уже не осталось, как топорными административными методами выдавливать данные сервисы из китайских магазинов приложений. Прискорбно, но некоторые мировые интернет-корпорации пошли на поводу у апологетов цензуры из Поднебесной, удалив соответствующие приложения из своих онлайн-магазинов.
Их российские коллеги совершенно очевидно взяли курс на полную изоляцию Рунета, поскольку в России была принята соответствующая изоляционистская Доктрина информационной безопасности, а недавно Президент подписал крайне регрессивные и репрессивные законы о внесудебной блокировке «зеркал» пиратских сайтов, о деанонимизации пользователей мессенджеров, о жёстком регулировании VPN, анонимайзеров и поисковиков, а также о безопасности Критической информационной инфраструктуры. «Аппетиты» властей относительно интернета на этом не заканчиваются — глава комитета Госдумы по инфополитике Леонид Левин недавно анонсировал регулирование «Больших данных», блокчейна и других связанных с работой интернета отраслей.
https://rublacklist.net/30886/