Записки неудавшегося экспата

сегодня постил в 00:07, решил перепостить

Добрий день панство
почитав коменты понял что сам закон о децинтрализации читали единицы, хотя там всего 9 страниц А4, и решил выложить его сюда
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=55812


З А К О Н У К Р А Ї Н И

Про внесення змін до Конституції України
(щодо децентралізації влади)
______________________________________


Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

I. Внести до Конституції України (Відомості Верховної Ради України, 1996 р., № 30, ст. 141) такі зміни:

1) статті 118, 119, 132, 133, 140 – 144 викласти в такій редакції:
"Стаття 118. Виконавчу владу в районах і областях, у Києві та Севастополі здійснюють префекти.
Особливості здійснення виконавчої влади у Києві та Севастополі визначаються окремими законами.
Префекта призначає на посаду та звільняє з посади за поданням Кабінету Міністрів України Президент України.
Префект є державним службовцем.
Префект під час здійснення своїх повноважень відповідальний перед Президентом України, підзвітний та підконтрольний Кабінетові Міністрів України.

Стаття 119. Префект на відповідній території:
1) здійснює нагляд за додержанням Конституції і законів України органами місцевого самоврядування;
2) координує діяльність територіальних органів центральних органів виконавчої влади та здійснює нагляд за додержанням ними Конституції і законів України;
3) забезпечує виконання державних програм;
4) спрямовує і організовує діяльність територіальних органів центральних органів виконавчої влади та забезпечує їх взаємодію з органами місцевого самоврядування в умовах воєнного або надзвичайного стану, надзвичайної екологічної ситуації;
5) здійснює інші повноваження, визначені Конституцією та законами України.
Префект на підставі і в порядку, що визначені законом, видає акти, які є обов'язковими на відповідній території.
Акти префектів, видані на здійснення повноважень, визначених пунктами 1, 4 частини першої цієї статті, можуть бути скасовані Президентом України, а видані на здійснення повноважень, визначених пунктами 2, 3 частини першої цієї статті, – Кабінетом Міністрів України. Акти префектів, видані на здійснення повноважень, визначених пунктом 5 частини першої цієї статті, скасовуються Президентом України, а у визначених законом випадках – Кабінетом Міністрів України";

"Стаття 132. Адміністративно-територіальний устрій України грунтується на засадах єдності та цілісності державної території, децентралізації влади, повсюдності та спроможності місцевого самоврядування, сталого розвитку адміністративно-територіальних одиниць з урахуванням історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традицій.

Стаття 133. Систему адміністративно-територіального устрою України складають адміністративно-територіальні одиниці: громади, райони, регіони.
Територія України поділена на громади. Громада є первинною одиницею у системі адміністративно-територіального устрою України.
Декілька громад становлять район.
Автономна Республіка Крим та області є регіонами України.
Особливості Києва, Севастополя у системі адміністративно-територіального устрою України визначаються окремими законами.
Порядок утворення, ліквідації, встановлення та зміни меж, найменування і перейменування громад, районів, областей, а також порядок утворення, найменування і перейменування та віднесення поселень (сіл, селищ, міст) до відповідної категорії визначаються законом.
Зміна меж, найменування і перейменування громад та поселень здійснюється з урахуванням думки їх мешканців у порядку, визначеному законом";

"Стаття 140. Територіальна громада здійснює місцеве самоврядування як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування шляхом самостійного регулювання суспільних справ місцевого значення та управління ними в межах Конституції і законів України.
Територіальну громаду становлять мешканці поселення чи поселень відповідної громади.
Територіальна громада здійснює місцеве самоврядування безпосередньо шляхом місцевих референдумів та в інших формах, визначених законом.
Органами місцевого самоврядування громади є рада громади як представницький орган та виконавчі органи місцевого самоврядування громади.
Виконавчі органи місцевого самоврядування громади є підконтрольними і підзвітними раді громади.
Голова громади головує на засіданнях ради громади, очолює виконавчий орган місцевого самоврядування громади.
Районна, обласна рада, їх виконавчі комітети є органами місцевого самоврядування, що відповідно представляють і реалізують спільні інтереси територіальних громад району, області.
Статус голів громад, депутатів рад громад, районних, обласних рад, порядок утворення, реорганізації та ліквідації виконавчих органів місцевого самоврядування громади, виконавчих комітетів районних, обласних рад, обсяг їх повноважень визначаються законом.
Рада громади сприяє діяльності створених відповідно до закону та статуту територіальної громади органів самоорганізації населення і з цією метою може наділяти їх фінансами та майном.

Стаття 141. Право голосу на виборах голови громади, депутатів ради громади, районної, обласної ради мають мешканці відповідної громади (громад) – громадяни України, які досягли на день проведення виборів вісімнадцяти років і не визнані судом недієздатними.
Голова громади, депутати ради громади, районної, обласної ради обираються на вільних виборах на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Головою громади, депутатом ради громади, районної, обласної ради може бути обраний громадянин України, який досяг на день проведення виборів вісімнадцяти років, не визнаний судом недієздатним. Не може бути обраним головою громади, депутатом ради громади, районної, обласної ради громадянин, який відбуває покарання за вчинення злочину чи має судимість за вчинення умисного злочину.
Порядок обрання депутатів районних і обласних рад забезпечує представництво територіальних громад у межах відповідного району, області і визначається законом.
Строк повноважень голови громади, депутатів ради громади, районної, обласної ради, обраних на чергових виборах, становить чотири роки.
Підстави і порядок дострокового припинення повноважень голови громади, депутата чи складу ради громади, районної, обласної ради визначаються Конституцією і законами України.
Чергові вибори депутатів усіх рад громад, районних, обласних рад, голів громад відбуваються в останню неділю жовтня четвертого року повноважень органів місцевого самоврядування, обраних на попередніх чергових місцевих виборах.
Позачергові вибори голови громади, депутатів ради громади, районної, обласної ради проводяться не пізніше 180 днів з дня дострокового припинення повноважень голови громади, складу ради громади, районної, обласної ради, а у разі дострокового припинення повноважень в порядку, передбаченому статтею 144 цієї Конституції, – не пізніше 120 днів з дня такого припинення.
Районна рада, обласна рада обирає зі свого складу відповідно голову районної ради, голову обласної ради.
Районна рада, обласна рада призначає і звільняє голову виконавчого комітету ради і за його поданням формує склад цього органу.
Голова громади, депутати ради громади, районної, обласної ради не можуть мати іншого представницького мандата. Інші вимоги щодо несумісності мандата голови громади, депутата ради громади, районної, обласної ради визначаються законом.

Стаття 142. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є:
1) земля, рухоме і нерухоме майно, природні ресурси, інші об'єкти, що є у комунальній власності територіальної громади;
2) місцеві податки і збори, частина загальнодержавних податків та інші доходи місцевих бюджетів.
Об'єкти спільної власності територіальних громад перебувають в управлінні районної чи обласної ради та утримуються за рахунок коштів відповідно районного чи обласного бюджету.
Держава забезпечує сумірність фінансових ресурсів та обсягу повноважень органів місцевого самоврядування, визначених Конституцією та законами України.
Зміна компетенції органу місцевого самоврядування здійснюється з одночасними відповідними змінами у розподілі фінансових ресурсів.
Держава компенсує витрати органів місцевого самоврядування, спричинені рішеннями органів державної влади.
Територіальні громади можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби.

Стаття 143. Територіальна громада безпосередньо або через органи місцевого самоврядування громади відповідно до закону:
1) управляє майном, що є в комунальній власності;
2) затверджує бюджет відповідної громади і контролює його виконання;
3) затверджує програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролює їх виконання;
4) встановлює місцеві податки і збори;
5) забезпечує реалізацію результатів місцевих референдумів;
6) утворює, реорганізовує та ліквідовує комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснює контроль за їх діяльністю;
7) вирішує інші питання місцевого значення, віднесені законом до її компетенції.
Обласна, районна рада:
1) затверджує обласний, районний бюджет для виконання спільних проектів, у тому числі за рахунок коштів, залучених на договірних засадах з місцевих бюджетів, та контролює його виконання;
2) вирішує інші питання, віднесені законом до її компетенції.
Обласна рада затверджує регіональну програму соціально-економічного та культурного розвитку області і контролює її виконання.
Розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування громад, районів, областей визначається законом на основі принципу субсидіарності.
Виконавчим органам місцевого самоврядування громади, виконавчим комітетам районної, обласної ради відповідно до закону можуть бути делеговані окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності. Такі повноваження можуть бути відкликані з підстав і в порядку, що визначені законом.
Виконавчі органи місцевого самоврядування громади, виконавчий комітет районної, обласної ради з питань здійснення ними делегованих повноважень органів виконавчої влади є підконтрольними органам виконавчої влади, що делегували такі повноваження.

Стаття 144. Територіальні громади, голови громад, органи місцевого самоврядування відповідно до закону ухвалюють акти місцевого самоврядування, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Дію актів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняє префект з одночасним зверненням до суду.
У разі ухвалення головою громади, радою громади, районною, обласною радою акта, що не відповідає Конституції України, створює загрозу порушення державного суверенітету, територіальної цілісності чи загрозу національній безпеці, Президент України зупиняє дію відповідного акта з одночасним зверненням до Конституційного Суду України, тимчасово зупиняє повноваження голови громади, складу ради громади, районної, обласної ради та призначає тимчасового державного уповноваженого. Тимчасовий державний уповноважений спрямовує та організовує діяльність відповідних виконавчих органів місцевого самоврядування громади, виконавчого комітету районної, обласної ради.
Конституційний Суд України розглядає таке звернення Президента України невідкладно.
У разі визнання Конституційним Судом України акта голови громади, ради громади, районної, обласної ради таким, що відповідає Конституції України, Президент України скасовує акт, виданий відповідно до частини третьої цієї статті.
У разі визнання Конституційним Судом України акта голови громади, ради громади, районної, обласної ради таким, що не відповідає Конституції України, Верховна Рада України за поданням Президента України достроково припиняє повноваження голови громади, ради громади, районної, обласної ради та призначає позачергові вибори у визначеному законом порядку";
2) пункти 29 і 30 частини першої статті 85 викласти в такій редакції:
"29) утворення і ліквідація громад, районів, областей, встановлення і зміна їхніх меж; найменування і перейменування поселень, громад, районів, областей;
30) призначення позачергових виборів голів громад, депутатів рад громад, районних, обласних рад";

3) пункт 16 частини першої статті 92 викласти в такій редакції:
"16) статус Києва як столиці України";

4) частину першу статті 106 доповнити пунктом 81 такого змісту:
"81) тимчасово зупиняє повноваження голови громади, складу ради громади, районної, обласної ради та призначає тимчасового державного уповноваженого у випадках, визначених цією Конституцією";

5) пункт 5 статті 121 виключити;

6) назву розділу ІХ викласти в такій редакції:
"Розділ ІХ. Адміністративно-територіальний устрій України";

7) частину першу статті 150 доповнити пунктом 11 такого змісту:
"11) вирішення питання за зверненням Президента України про відповідність Конституції України акта голови громади, ради громади, районної, обласної ради";

8) розділ ХV "Перехідні положення" доповнити пунктами 17 і 18 такого змісту:
"17. Після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)":
1) наступні чергові місцеві вибори – вибори голів громад, депутатів рад громад, районних, обласних рад проводяться в останню неділю жовтня 2017 року.
Повноваження сільських, селищних, міських голів та депутатів місцевих рад, обраних на чергових виборах у жовтні 2015 року та місцевих виборах у період з жовтня 2015 року до жовтня 2017 року, припиняються з дня набуття повноважень відповідно головами громад, радами громад, районними та обласними радами, обраними на наступних чергових місцевих виборах у жовтні 2017 року;
2) Президент України за поданням Кабінету Міністрів України призначає на посади та звільняє з посад голів місцевих державних адміністрацій до призначення відповідних префектів;
3) тимчасово, до призначення префекта, повноваження, визначене пунктом 1 статті 119 та частиною другою статті 144 Конституції України, здійснює голова відповідної місцевої державної адміністрації;
4) Президент України до обрання на наступних чергових місцевих виборах у жовтні 2017 року голів громад, депутатів рад громад, районних, обласних рад здійснює повноваження, передбачені статтею 144 Конституції України, щодо актів, ухвалених відповідно сільськими, селищними, міськими головами, сільськими, селищними, міськими, районними і обласними радами. Призначені при цьому тимчасові державні уповноважені спрямовують та організовують діяльність виконавчих органів відповідної сільської, селищної, міської ради, виконавчого апарату відповідної районної, обласної ради.
Конституційний Суд України невідкладно розглядає відповідне звернення Президента України щодо актів сільських, селищних, міських голів, сільських, селищних, міських, районних і обласних рад.
У разі визнання Конституційним Судом України акта сільського, селищного, міського голови, сільської, селищної, міської, районної, обласної ради таким, що не відповідає Конституції України, Верховна Рада України за поданням Президента України достроково припиняє повноваження відповідно сільського, селищного, міського голови, сільської, селищної, міської, районної, обласної ради та призначає позачергові вибори.
18. Особливості здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей визначаються окремим законом".

ІІ. Прикінцеві та перехідні положення
1. Цей Закон набирає чинності через три місяці з дня його опублікування.
2. З набранням чинності цим Законом одне або декілька поселень (сіл, селищ, міст) з прилеглими територіями набувають статусу громади на підставі і в порядку, визначених законом.
3. З дня набрання чинності цим Законом:
1) сільські, селищні, міські ради до набуття повноважень радами громад, обраними в утворених Верховною Радою України громадах, продовжують здійснювати такі повноваження: управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції;
2) сільські, селищні, міські голови до набуття повноважень головами громад, обраними в утворених Верховою Радою України громадах, продовжують здійснювати повноваження, віднесені законом до відання сільських, селищних, міських голів;
3) районні, обласні ради до набуття повноважень районними, обласними радами, обраними на наступних чергових місцевих виборах у жовтні 2017 року, продовжують здійснювати такі повноваження: затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку відповідних областей і районів та контролюють їх виконання; затверджують районні і обласні бюджети, які формуються з коштів державного бюджету для їх відповідного розподілу між територіальними громадами або для виконання спільних проектів та з коштів, залучених на договірних засадах з місцевих бюджетів для реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм, та контролюють їх виконання; вирішують інші питання, віднесені законом до їхньої компетенції.
4. Районні, обласні ради, обрані на наступних чергових місцевих виборах у жовтні 2017 року, створюють виконавчі комітети на підставі закону про місцеве самоврядування, що визначає повноваження виконавчих комітетів районних, обласних рад.
5. Місцеві державні адміністрації до створення районними, обласними радами виконавчих комітетів на підставі закону про місцеве самоврядування, що визначає повноваження виконавчих комітетів районних, обласних рад, але не пізніше 1 березня 2018 року на відповідній території продовжують забезпечувати:
1) виконання Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади;
2) законність і правопорядок; додержання прав і свобод громадян;
3) виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин – також програм їх національно-культурного розвитку;
4) підготовку та виконання відповідних обласних і районних бюджетів;
5) звіт про виконання відповідних бюджетів та програм;
6) взаємодію з органами місцевого самоврядування;
7) реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.
Київська, Севастопольська міські державні адміністрації, районні у містах Києві, Севастополі державні адміністрації продовжують здійснювати зазначені у цьому пункті повноваження до створення виконавчих органів місцевого самоврядування відповідних громад, але не пізніше 1 березня 2018 року.
6. Президент України за поданням Кабінету Міністрів України вперше здійснює призначення префектів після створення відповідними районними, обласними радами виконавчих комітетів, але не пізніше 1 березня 2018 року.
7. Акти голів місцевих державних адміністрацій діють до набрання чинності відповідними актами місцевого самоврядування, актами префектів, інших органів виконавчої влади, ухваленими відповідно до Конституції та законів України.

Ольга Пушкаревич: Репостами вы пропагандируете опасные суждения

Эксперт рассказала об экстремизме, национальных проблемах и о том, как с ними борются.

Экстремистские преступления в общей статистике становятся все заметнее. По данным тюменского областного Центра «Э», только за 2015 год в регионе зарегистрировано 28 таких деяний. В основном это «публикация гражданами экстремистского контента в сети Интернет». Преступниками, утверждают полицейские, в большинстве случаев становятся молодые люди до 30 лет. В Федеральном реестре действующих экстремистов и террористов числится 18 жителей Тюменской области (без ХМАО и ЯНАО).

О том, как отличать экстремизм от гражданского несогласия и чем может быть опасен неославянизм, корреспонденту «Вслух.ру» рассказал психолингвист, эксперт региональной лаборатории исследований этноконфессиональных отношений и проведения социокультурных экспертиз ТюмГУ Ольга Пушкаревич.

- Ольга Анатольевна, чем занимается ваша лаборатория?

– Мы делаем лингвистическую, религиоведческую, политологическую, психологическую, культурологическую, искусствоведческую и даже почерковедческую экспертизы. Но основная работа — это профилактика экстремизма, экспертный анализ материалов по признакам возбуждения межрелигиозной, межэтнической и другой розни. Уже 13 лет сотрудники лаборатории следят за опасными тенденциями и в аналитических записках, экспертных мнениях сообщают, на что стоит обратить пристальное внимание.

К нам на анализ поступают материалы как от госорганов Тюменской области, так и из других регионов страны. В частности, работаем с Екатеринбургом, Оренбургом, ХМАО и ЯНАО. Бывает, что делаем повторную экспертизу после того, как аналогичная лаборатория в другом регионе сделала заключение, признанное спорным.

Многие вопросы лаборатория решает во взаимодействии с заинтересованными организациями, но сейчас есть глобальное непонимание со стороны Комитета по делам национальностей Тюменской области. Несколько лет подряд региональное правительство находило средства на поддержку лаборатории, но в марте 2016 года комитет сообщил: «выделение средств на проведение научных, экспертных исследований по вопросам профилактики экстремистских проявлений не представляется возможным».

Известно, что когда «науку выгоняют в дверь, в окно влазит мракобесие». Так, на проведенных при поддержке комитета курсах для имамов (в целом замечательная идея) один из лекторов предоставил информацию, которая не только исторически, но и политически ошибочна. Закладывая ее в сознание имамов и распространяя среди прихожан мечетей, не получим ли мы кумулятивный эффект?

Эксперты выполняют важную, а иногда и опасную работу. Трудно представить, что в такой тонкой и деликатной сфере, как этноконфессиональные отношения, можно действовать методом проб и ошибок – без научного и экспертного сообщества. И если комитету экспертные исследования не нужны, то правоохранительные органы придерживаются иного мнения.

- Как часто к вам обращаются государственные органы для экспертизы?

– Постоянно поступает большое количество материалов. За первое полугодие 2016 года лабораторией проанализировано 340 материалов. За весь прошлый год, для сравнения, поступило всего 100. И это все надо внимательно отсмотреть, вычитать и сделать беспристрастное заключение.

- Бывало, что ваша лаборатория не находила признаков экстремизма в предоставляемых материалах?

– Такие случаи встречаются, но редко: все-таки в органах власти и правопорядка, направляющих материал на анализ, работают профессионалы, у которых есть опыт и методики предварительной оценки. Наша задача дать более квалифицированное заключение, привлекая специалистов высокого уровня. У нас же огромный ресурс кадров – Тюменский госуниверситет.

Недавно таможня аэропорта Кольцово прислала несколько сотен аудио- и видеодисков, с виду ничем не примечательных. Отсмотрели все, но лишь в одном нашли короткий экстремистски «заряженный» фрагмент. Он создавал крайне негативный и опасный образ, поэтому фильм рекомендован к включению в список запрещенных в Российской Федерации. В нем есть опасность прежде всего для самих мусульман, которых пытаются поссорить с другими конфессиями.

«Будьте аккуратны с вашими высказываниями»
- Закон, а именно Уголовный кодекс, дает нам пространное определение понятия «экстремизм»: «Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе». То есть, публично сказанные слова «Бога нет» могут квалифицироваться как экстремизм?

– Это просто выражение собственного мнения. Здесь нет оскорблений, угроз, призывов к чему-то, как нет и проявления агрессии.

- Тогда как определить, что будет экстремизмом, а что — выражением собственного мнения?

– Мы исходим из юридического определения. Но любой здравомыслящий человек понимает, что крайне категоричные высказывания до добра не доведут.

Наша задача изучить большой массив материалов и определить тип лексики: бранная она или жаргонная, несет ли агрессивную или оскорбительную информацию о конкретном человеке, побуждает ли на какие-то действия, а также проанализировать контекст или видеоряд, если это ролик.

Есть, например, очень известные видеоблогеры, которые много лет работают «на грани фола». К нам на анализ попадали видеоматериалы одного из них — Данилы Поперечного. Молодой человек весьма одаренный, но у него есть ролики, которые вызывают сожаление: сатирик тратит талант, напрасно задевая чувства верующих. А для кого-то это свято, сакрально.

- Допустим, известного блогера обвинили в экстремизме. У него, как правило, сотни тысяч подписчиков. Они тоже станут экстремистами?

– Его подписчики могут попасть под санкции, если то, что они тиражируют, относится к запрещенному контенту. Незнание, как известно, не освобождает от ответственности.

- Даже если подписчики не полностью разделяют мнение опального блогера?

– Если вы активно интересуетесь его материалами, разделяете мнение этого человека и часто публикуете его в своем профиле «ВКонтакте» — вы не можете не оказаться под пристальным наблюдением. Согласитесь: если вы делаете репост или ставите лайк, значит, уже пропагандируете эти суждения.

Интернет-пространство мониторится с помощью оборудования, которое есть в Тюмени в распоряжении определенных служб. Оно реагирует на ключевые слова и знаки в публикуемом сообщении — маркеры. И на реакцию: лайки, репосты, комментарии. Поэтому будьте аккуратны с вашими высказываниями и с вашими подписчиками.

- Достаточно одного репоста, чтобы стать экстремистом?

- Это можно сделать случайно. И за один такой жест с вами ничего не случится. Никто специально не будет искать у домохозяйки запрещенный контент. И если ее судят, значит, она размещала или писала у себя что-то с опасными маркерами не один раз.

Вы можете интересоваться конкретной проблемой, изучать ее с разных сторон. Лично я отсматриваю и вычитываю много всего, но не рассылаю друзьям материалы нацистского содержания. Зачем? Я лучше размещу у себя красивую песню или фотографию.

В Тюмени в прошлом году был один случай: молодой человек разместил на странице «ВКонтакте» видео сомнительного содержания. Затем стал коллекционировать подобный контент у себя на странице, думая, что это его частная жизнь. Потом распространял ролики, писал комментарии, в том числе и в своем профиле. Это заинтересовало правоохранительные органы, которые попросили нас об экспертной оценке публикуемых материалов.

Представителям правопорядка стало очевидно: парень попал в капкан некритичного отношения к информации. Он превратился из интересующегося в пропагандиста экстремизма. Что в этом хорошего?

- А если человек недоволен ростом цен, постоянно пишет об этом в блоге или в соцсети, публикует фото из магазинов и допускает высказывания типа «Сколько это можно терпеть?!», то он тоже может попасть под статью об экстремизме?

– Высказывать свое мнение вы можете — мы живем в свободной стране. Посмотрите, сколько политических акций, демонстраций, массовых выступлений проходит. Они никем не наказываются. Один человек или группа лиц высказывают свое мнение, как правило, недовольство чем-то. И органы правопорядка охраняют митингующих, контролируя, чтобы ситуация не переросла в агрессивное действие. И все на этом.

Но если вы постоянно и безосновательно обвиняете конкретных лиц в том, что, например, цены в магазинах растут, что война идет, а также будете употреблять в их адрес какие-то крепкие выражения — это, конечно, может заинтересовать соответствующие органы.

- В последние время общество все больше разделяется на несогласные друг с другом политические группы, агрессивно настроенные друг против друга. Если человек из одной группы систематически высказывает критику в адрес противника — его тоже могут привлечь за экстремизм?

– Человек может быть согласным или несогласным с положением вещей. Это его право. Но если он действует агрессивно, оскорбляет своих противников, то может быть привлечен к ответственности. Политическая борьба — вещь очень опасная. И перейти грань довольно легко.

«Когда главной становится националистическая идея, это очень опасно»
- Согласно исследованиям, проведенным авторами статьи «Русский национализм в тюменском регионе» (журнал «Полития») в 2013 году, среди молодежи, особенно любителей здорового образа жизни как никогда сильны взгляды, оправдывающие и поддерживающие превосходство русских (надписи «Славяне» на машинах, «Русский значит трезвый» и т. д.). У приверженцев таких идей считаются оправданными силовые столкновения с представителями неславянской внешности. Исследователи заключали, что перспективы дальнейшей трансформации национализма в активную стадию видятся как никогда угрожающими. Прошло два с половиной года. Ситуация усугубилась?

– Скажу так: у нас есть представители «неославянизма». Движение очень пестрое, как и цели людей, весьма условно входящих в него.

Опасность не исходит от тех, кто интересуется истоками своей культуры. Их сторонники придерживаются здорового образа жизни, то есть их общие праздники — одно из немногих мест, куда можно спокойно прийти с детьми. На гуляниях — будь то Масленица или День папоротника, всегда много добрых, отзывчивых людей. Накрыт общий стол (и без алкоголя!), все пляшут, водят хороводы, поют известные и любимые всеми народные песни. Создается чувство безопасности и общности.

Но когда главная идея иных лидеров и их сторонников – противопоставление и отделение славян от других сибиряков, это становится очень опасно. Туда активно вовлекаются молодые люди, слабо понимающие, чем плохи те, против кого они ополчились.

Сибирь во все эпохи – полиэтничный регион. И в «неославянине» давно течет неславянская кровь. Достаточно такому радикалу сделать генетический анализ, чтобы он разочаровался в своих взглядах.

Со временем на незнание накладывается идея превосходства славянской нации над другими. И тогда из этого движения вырастают агрессивные акции. Так, национализм неминуемо приведет к нацизму и, как следствие, к фашизму. Пример близкий – украинский национализм, к подавляющему большинству украинцев не имеющий отношения.

Можете быть абсолютно уверенными: у нас одинаковое отношение ко всем опасным сообществам. Не только к националистам, но и, например, к ваххабитам. И мы прекрасно знаем о переезде молодых мусульман из Тюменской области в ИГИЛ (организация запрещена в России), где фанатики отправляют наших ребят на смерть.

Но это, к счастью, не массовое явление. А против вербовщиков возбуждаются уголовные дела. Поэтому у нас в регионе ведется серьезная работа.

- В случае с русским национализмом в чем она заключается?

– Ведется профилактическая, разъяснительная работа. Мы стараемся анализировать деятельность и этих организаций. Когда их члены начнут какие-то противоправные действия, тогда, конечно, ими заинтересуются в том числе правоохранительные органы.

Есть и организации, о которых пока мало что известно, потому что они только образовались. Но как можно запрещать объединяться по интересам и обсуждать какую-то проблему? А то, что эти люди собираются где-то в узком кругу, совершают обряды поклонения идолам — это их дело.

- А если националист будет публиковать свои мнения и взгляды на стене в соцсети, репостить и лайкать материалы с националистическим уклоном?

– Если эти материалы будут призывать к агрессивным действиям против представителей другой национальности, другого вероисповедания, их будут запрещать, а распространителей наказывать. Организации, размещающие противоправный контент, очень быстро закрываются, попадают в список запрещенных.

«Сегодня следует воспитывать, взращивать толерантность в каждом из нас»
- Что делает ваша лаборатория, чтобы остановить распространение опасных идей?

– У нас много профилей работы. В частности, публикуем статьи и книги. Например, в Москве в конце прошлого года вышел третий том монографии «Ислам на краю света», написанной нашим руководителем — Александром Павловичем Ярковым.

Сейчас готовим тематические пособия и однодневные курсы для школьников и подростков по профилактике экстремизма с учетом исторических и религиозных особенностей региона. Мы расскажем, как определить, что человек тебя вербует, как, грубо говоря, отличить добро от зла. С осени планируем проводить семинары в школах, ссузах и вузах.

У нас предполагаются и практические занятия. Например, деловые игры, которые за годы использования доказали свою эффективность. Даже поначалу несогласные с нашей информацией дети после такой практики быстро усваивали правильные модели поведения и в будущем наверняка смогут избежать попадания в экстремистские группировки.

На курсы мы выезжаем мобильной группой, в которую входят эксперты по разным конфессиям. Они читают свои лекции о том, как отличать религию от радикального течения. Конечно, тематика и подача материала меняются в зависимости от возраста и состава аудитории.

Помимо этого, проводим просветительскую работу с руководителями муниципалитетов и администраций, педагогами, работниками культуры. Рассказываем, как можно выявить опасность на ранней стадии и предотвратить ее.

- Что вы им рассказываете?

– Говорим, как определить тревожные «звоночки», когда человек, особенно ребенок, находится под опасным влиянием. Потому что от попадания в экстремистские группировки никто не застрахован.

Самый важный сигнал — это смена поведения. То есть ребенок внезапно, без видимых причин стал очень тихим, скрытным. У нас в практике был случай, когда учительница смогла на ранней стадии распознать опасность и обратилась в соответствующие органы.

Она увидела, что ребенок очень плохо учится, пропускает уроки, пишет все предметы в одной тетради. А на ее обратной стороне он очень красиво и тщательно выписывает арабские буквы.

Выяснилось, что мальчика обучал арабскому языку его взрослый сосед, прививая опасные взгляды. Учил он и «делу» – тетрадь была прострелена.

- Куда и как часто вас зовут с просветительскими лекциями?

– Мы очень востребованы в соседних областях. Члены нашей лаборатории, эксперты и привлеченные специалисты в этом году побывали с аналогичными курсами в городах ХМАО. Нас зовут в Екатеринбург, Оренбург, Челябинск. Их местные власти понимают проблему и поэтому активно приглашают нас.

А в Тюменской области семинары, увы, не пользуются популярностью. Готовя новую программу, мы рассылаем заявки по южным районам нашей области: в Голышмановский, Аромашевский, Армизонский, Абатский, Казанский, Викуловский, Бердюжский, Ишимский районы. Но с их стороны не видим взаимности. И даже в Омутинский район, где есть проблемы, нас не зовут.

Многие руководители районов открещиваются: «У нас ничего нет, ни одного экстремистского случая» или «мы много веков бок о бок живем, батюшка с муллой дружны, нам ваших лекций не надо».

Есть и районы, которые нас часто приглашают. Например, Нижнетавдинский, несмотря на то, что там хорошая, мирная обстановка. В районе ведется очень серьезная работа, и мы это отметили. Администрация серьезно относится к профилактике экстремизма и проводит большую работу с населением. У них все на учете, они всех знают: и зарегистрированные, и незарегистрированные организации.

- Что, по вашему мнению, нужно делать каждому, чтобы не было национальных конфликтов?

– Как бы мы ни относились к слову «толерантность», но именно ее и следует сегодня воспитывать, взращивать в каждом из нас, начиная с семьи.

Очень важно научиться уважать и принимать другого человека с его убеждениями. И учить наших детей, что люди все разные. Ненависть — это страшное чувство, которое не появляется из ниоткуда. И порой мы ее сами культивируем.

Учителям следует быть чуткими и внимательными, вовремя распознавать угрозу. Важно объяснять, что любая религия, будь то ислам, христианство, иудаизм или буддизм, говорит об одном и том же: не убей, не укради, относись к своему ближнему так, как хочешь, чтобы относились к тебе. Прежде всего эти правила направлены на достижение мира и согласия.

И, конечно, следует отделять радикальные течения. Сегодняшнее поколение, увы, выросло в отрыве от религиозного воспитания. Им, к примеру, показывают вырванные из контекста фразы из Корана, трактуют сунны по-своему, говорят о военном джихаде, забывая то, что изначально это «джихад ума и сердца» – победить врага внутри себя!

Источник: http://www.vsluh.ru/news/interview/310027

Доброй ночи, страна!

Сейчас, когда вы читаете эти строки, где-то там за горизонтом, разворачивается сражение от которого зависит и судьба путинской России и России вообще…
Нет речь идет вовсе не о Сирии. И не о Дамбасе. И не об Украине с Крымом. Самая главная линия фронта сейчас проходит по Уралу.
Об этом сражении нет сводок в новостях и соцсетях, никто не слышит ни стрельбы ни взрывов, но тем не менее ресурсы, которые задействованы в этом бою превышают Сирию и Дамбас, вместе взятые, и я, наверное, не ошибусь, если скажу, что сейчас, в этом сражении, Кремлем брошены в бой все ресурсы, и резерва у него, скорее всего, уже не осталось.
До широкой публики отзвуки сражения долетают только в виде фоновых отголосков под заголовком "Банкротство Трансаэро". Хотя правильнее эту тему назвать стоило бы "Банкроство Кремля?" Пока еще — со знаком вопроса.
Садитесь поудобнее, друзья, я вам сейчас хронологически постараюсь объяснить, что именно происходит.
Но сначала для понимания ситуации мне внечале придется вкратце пробежаться по уже известным вам (и возможно, неинтересным) событиям.
Первая новость была странной. Правительство России вдруг приняло решение, что акционеры частной авиакомпании Трансаэро должны продать свои акции государственной авиакомпании Аэрофлот за … 1 рубль. Понятное дело, что решать такие дела в полномочия правительства не входит, и решение получилось не только незаконным и ничтожным, но и абсурдно не выполнимым. Даже при самодержавии царь не мог приказать поданному продать свою собственность за бесценок, коли тот не хотел. Чего уж говорить о нынешних временах.
В тот же день генеральный директор Трансаэро был отстранен от должности, а на его место назначен представитель Аэрофлота. Менеджмент среднего звена Трансаэро перешел в подчинение менеджменту Аэрофлота. Какими юридическими процедурами обставлялись такие изменения скрыто мраком не только от широкой публики, но и от сотрудников компании. Достоверно известно только одно, смена руководства произошла в обход устава компании и действующего законодательства.
Это можно было бы назвать рейдерским захватом, но ведь при рейдерских захватах рейдеры хотя бы формально имитируют законность своих действий, ну хотя бы подделывают протокол собрания акционеров… А тут — ни протокола, ни собрания.
Оказавшись на посту гендиректора Трансаэро представитель Аэрофлота, первым делом начал, нет, не спасать компанию, а целенаправлено разорять ее и доводить до банкротства. Когда российская пресса писала, что Трансаэро — банкрот, имеющий долгов на 180 миллиардов рублей, она лукавила. "Долги" в данном случае — это кредиты и обязательства по текущим платежам. Которые имеются у любой компании, которая ведет деятельность, и чем компания успешнее, тем больше на ней висит кредитов и платежей. Вот, к примеру, у вас есть ипотека и вы должны заплатить пять тысяч дорожного налога. Значит ли это, что вы — банкрот? Нет, конечно, если вы вовремя погашаете ипотеку и вовремя заплатите налог, вы не банкрот, а вполне успешный гражданин.
Так вот, Трансаэро платила по кредитам и счетам, вовремя и без задержек. Во всяком случае так было на момент смены руководства.
Первое, что сделало новое руководство компании, присланное Аэрофлотом, наложило вето на погашение кредитов и платежи контрагентам. Не потому, что было нечем платить, а потому, что просто наложило вето. Без каких-либо причин и объяснений.
А потом стали отменяться авиарейсы Трансаэро. Все, небось, читали: "Сегодня Трансаэро отменило 39 рейсов". А почему отменило, вы себя спрашивали? Что случилось? Самолетов не хватает? За керосин платить нечем? Погода нелетная? Да нет, и погода летная и самолеты есть, и деньги на керосин выделены. Тогда почему рейсы-то отменили?
А для того, чтобы отдать их Аэрофлоту. Вы что, наивные, думаете, что Аэрофлот пассажиров Трансаэро бесплатно вывозил? Как бы не так! За каждый такой рейс Аэрофлот выставлял Трансаэро счет. А сумма счета была заметно выше реальной стоимости рейса.
Ну вы поняли. И.о. гендиректора, присланный Аэрофлотом, передает рейсы Трансаэро Аэрофлоту с тем, чтобы Аэрофлот потом выставил Трансаэро счет по завышенной цене. Такая совсем несложная трехходовочка, за которую в некоторых из цивилизованных стран можно сесть на три пожизненных срока…
Газеты выходили с громкими заголовками "До коллапса "Трансаэро" довело собственное руководство". Умалчивали только, что это было то самое "новое руководство", назначеное Аэрофлотом.
Сотрудники Трансаэро кинулись искать справедливости у Гаранта Конституции создали петицию на chance.org, и та в первые же сутки набрала более 120 тысяч подписей. Гарант Конституции в ответ выступил с заявлением, в котором пригрозил компаниям, продающим биллеты Трансаэро, всяческими карами. Помните, записку Ришелье в "Трех мушкетерах"? Она гласила: "То, что сделал предъявитель сего, сделано по моему приказанию"…
А потом случилось то, что и должно было случиться, акционеры Трансаэро отказались продавать свои акции Аэрофлоту за 1 рубль. И последняя призрачная зацепка, которая оправдывала бы передачу руководства компанией в руки Аэрофлота — исчезла. Но Аэрофлот продолжил управлять Трансаэро, вопреки и закону, и здравому смыслу, и приличиям, и даже вопреки их видимости. Впрочем, это было неважно, к тому моменту работа Трансаэро была полностью разрушена.
И тогда правительство принимает решение — объявляет Трансаэро банкротом. Ни полномочий, ни прав на это у правительства нет. Банкротом может объявить только суд. А правительство даже саму процедуру банкротства не вправе инициировать. Это может сделать либо сам должник, либо кредитор. Кредиторы же на тот момент молчали. В обалдении от происходящего они онемели. Вроде бы надежные гарантии, в виде акций Трансаэро, которые лежали в качестве залога в их сейфах, в одночасье превратились в тыкву.
Впрочем, законность происходящего правительство волновало в последнюю очередь. Вернее, волновало, но, с другой стороны. Если при разгроме ЮКОСа предпринимались хоть какие-то меры, чтобы сохранить хотя бы внешнюю видимость законности, то здесь цель была другая — демонстративно и максимально нагло нарушить закон.
Это был посыл крупному бизнесу и элитам. "Вы — никто, — сообщал этот посыл, — вы говно на палочке, вы наша собственность, что захотим с вами сделать, то и сделаем. Ни закон, ни общество вас не защитят, отныне в стране действует единственный закон — хотелки первых лиц государства".
Посыл был услышан. Но реакция на посыл на этот раз оказалась вовсе не такой, какую привычно ожидали в Москве.
Что-то пошло не так!
Для широкой публики эти заголовки прошел почти незамеченным: "Вячеслав Филев выкупил контрольный пакет Трансаэро", "Вячеслав Филев отстранил назначенного Аэрофлотом генерального директора".
Для узкой, посвященной, публики эти заголовки были как взрыв ядерной бомбы. "Он что, охренел!", "Он что не понял, против кого пошел!", "Он что, самоубийца?!"
Тут же произошло два события. Росавиация мгновенно отозвала у Трансаэро свидетельство эксплуатанта (разумеется вопреки существующим правилам и закону), а назначенный Аэрофлотом гендиректор выступил с заявлением, что никто его не отстранял.
И всё! Как отрезало! Поток новостей на тему Трансаэро мгновенно иссяк. Так изредка доносятся какие-то раскаты, как сквозь ватную подушку…
А раскаты меж тем — очень серьезные. Сейчас на просторах одной шестой части суши разворачивается масштабнейшая война. Пока где-то там. Вдали от обывателя и вне видимости СМИ. И война не вокруг Трансаэро. Трансаэро только повод и индикатор происходящего. Это война между региональными элитами и центром. Элиты услышали направленный им посыл и поняли, что "если не сейчас, то уже никогда".
Как мне поведал один джентльмен, со слов которого я собственно и пересказываю эту историю, реакция на демарш Филева в Центре была почти истерической: "Закатать в асфальт этого придурка! Порезать на кусочки и разослать частями во все регионы, чтобы другим неповадно было!"
Порезать не получилось. Зондеркоманда мясников вернулась без скальпов и с ответной малявой, которая гласила: "Пацаны, если не хотите получить Сибирско-Дальневосточную республику с развернутым фронтом по всему Уралу — уймитесь! Гейзера и Хорошавина — мы прозевали! Но больше у вас не получится, мы — организовались — уймитесь!"
И тут оказалось, что ресурсов у Центра на подавление бунта нет! Не осталось!
Ситуация подвисла! Висит она и сейчас, но висит на канате, который может порваться в любой момент. И канат это натянут так сильно, что может снести полстраны.
Противники не стоят на месте, они топчутся, делают какие-то шаги, и каждый боится сделать неверный шаг. Но время работает против центра. Так что долго ситуация тянутся не будет.
В конце останется кто-то один.
Спокойной ночи, Страна!

http://shipilov.com/realtime/292-dobroj-nochi-ctrana.html

Самым большим удивлением во всей нынешней ситуации для меня стало стремительное, нет, моментальное оскотинивание наших СМИ. Все, кто еще вчера хоть как-то пытался притворяться журналистом, сегодня лупят пропаганду — оголтелую, примитивную, злую.

Наше телевидение — как прорвавшийся гнойник, любимые мной когда-то «Газета» и «Лента» — стеклянноглазые пустые чучела прежних себя. Никакой журналистики в стране не осталось. Люди — обычные, вменяемые, казалось, — забыли обо всем и врут, врут, врут! Врут накрашенные телочки в «Вестях» и на «Первом», врут корреспонденты, врут по мелочи редакторы и врут по-крупному главные редакторы.

А как так у них, интересно, получается? Ведь вроде бы еще два месяца назад были люди как люди? Ведь все те, кто сегодня так отчаянно, так страстно врет, не могли же за месяц полностью переродиться.

Известно, что человек, вынужденный обстоятельствами врать и подличать, всеми силами старается избежать когнитивного диссонанса — и изо всех сил собирает сведения, которые помогли бы ему оправдать себя, доказать себе, что вовсе он не лжет и не подличает. Рациональное мышление тут ни при чем: все решается эмоциями. Лжецы и подлецы ведь не могут жить, считая себя такими. Поэтому они убеждают себя, что их правда — такая. Что лгут другие. Что они просто защищают себя и свою сторону. И потому правы. Их позиция уязвима, хрупка, и очень важна любая поддержка для этих лжецов и подлецов: их ведь в детстве пытались воспитать хорошими людьми, и им теперь приходится нелегко. Любая похвала, любое признание им важно.

И вот читаем: Владимир Путин наградил орденами более трехсот журналистов за «объективное освещение событий в Крыму». Ну и вообще на Украине. Ордена и медали — корреспондентам, ведущим, шоуменам, главредам… «Александры Невские», «За заслуги перед Отечеством» и «Ордена Почета». Ладно, корреспонденты еще — в пекло по приказу лезли. А Кулистикову с Соловьевым за что?!

Первое, что приходит в голову: это не трудовые награды, а боевые. Ведь якобы время военное, а значит, с той стороны враги, а значит, перо нужно приравнять к штыку. На войне как на войне.

А потом задумаешься: а кто эту войну начал? Кто заклинал бандеровцев и фашистов, УНА-УНСО, кто раздувал истерию среди русскоязычных украинцев и украинских русских, кто полгода рассказывал им о львовской резне на завтрак и о харьковских повешениях на обед? Кто превратил «Правый сектор» из кучки площадных маргиналов, у которых и названия-то раньше не было, в центральную силу украинского национализма? И кто, главное, этот национализм напичкал гормонами роста, месяц за месяцем поливая ложью всю Украину?

Теперь — да, война. Теперь с каждой стороны — мертвые. Теперь нет уже ни правых, ни виноватых. Теперь муравейник подожжен, можно отряхнуть руки, отойти в сторону и глазеть, заняв «беспристрастную позицию».

Так вот: это ведь вы, ребята, устроили. В Кремле придумали, а устроили вы. Каждый из вас, кто не хотел менять работу. Кто боялся понижения зарплаты. Кто просто не знал, как возражать начальнику. Кто убедил себя, что он прав.

«Вежливые люди» — спецназ ГРУ — может, и не убили никого. А вы убили. Вам непросто будет с этим жить. Лучше и себе наврать, как вы другим врали. Лучше ширнуться и забыться.

Ваши медальки — это не награды. Это Путин вам морфин в шприцах раздает.

Обмойте сегодня. И помяните тех, кого обмываете.

Кого именно Сергей Лавров назвал дебилами?

В ходе пресс-конференция глав МИД России и Саудовской Аравии, происходящей 11.08.15 в Королевстве Саудовская Аравия, Лавров называет кого-то "дебилами".


К кому это относится? К переводчику или к его коллеге по цеху Адель аль-Джубейру? Вопрос остается открытым.


Тем не менее вызывает недоумение тот факт, что столько высокое дипломатическое лицо позволяет себе подобные характеристики кого бы то не было перед камерами всего мира.


Интересно, а как они между собой в российском правительстве разговаривают - так же?

Снова манежка, снова майдан.

Пацаны, только что узнал что вроде как в честь оглашения приговора Навальному майдан намечается. Кто что думает? Кто пойдет?

https://www.facebook.com/events/406603402849183/