Выборы уже послезавтра. Две недели мы выпускаем для вас расследования, как и обещали, каждый день. За последний месяц мы выпустили 15 историй, рассказывали вам о московских и не только московских жуликах всех видов и мастей.
А закрыть этот безумный марафон мы решили той же темой, с которой начинали.
Наталья Сергунина. Человек, заваривший весь беспредел, произошедший в Москве этим летом, и ответственный за него. Главный управленец столицы, чиновница, принявшая решение не допустить ни одного независимого кандидата до выборов, санкционировавшая беспрецедентные политические репрессии на пустом месте. И, что не менее важно, Сергунина в течение месяца после нашего первого расследования про нее и ее миллиарды так и не нашла времени ответить на наши обвинения. Мы мириться с этим не собираемся. Поэтому сейчас расскажем о том, как семья Сергуниной получила от города ещё один миллиард рублей. Это классная история, вам понравится. А самой Наталье Сергуниной мы хотим пообещать, что отмолчаться у нее не получится.
А теперь давайте буквально на минуту остановимся, нам надо чуть-чуть повторить содержание прошлой серии и освежить действующих лиц. Чиновница Сергунина отвечала всю жизнь за московское городское имущество. За что отвечала, там и воровала. Они придумали хитрую схему, которую мы раскрыли. Муж ее сестры сменил имя с Лазаря Сафаниева на Аарона Аронова.
Сестры Сергунины
И на свои новые документы зарегистрировал офшорные фирмы. Дальше цепочка компаний. И вот, уже его российское ООО за бесценок скупает десятки тысяч квадратных метров исторических зданий в Москве. Все они продаются по личному указу Сергуниной за смехотворные деньги. В купленных зданиях сейчас гостиницы, а на вырученные средства, сестра Сергуниной покупает особняк в Вене, ну и открывает бизнес там же.
В нашем первом расследовании фигурировал офшор брата сестры Сергуниной — Канди (Candee). Через него, например, семья Сергуниных владеет 40% кинотеатра Октябрь.
И этот же офшор привел нас к новой находке. Гораздо более масштабной, чем то, о чем мы рассказывали вам ранее.
Фирма называется ООО Авиапарк. И принадлежит она, по абсолютно идентичной цепочке офшору Лазаря Сафаниева. Российская компанию записана на кипрскую (Cossman Ltd.), а та в свою очередь принадлежит двум офшорам. И один из них — это тот самый сергунинский Канди, и он владеет 33% акций. Остальные 66% принадлежат другому офшору с BVI, его владелец нам пока не известен. Вот так это можно дорисовать на схеме.
Но это сейчас.
А вот раньше, до июня 2014 года, фирма Авиапарк контролировалась Департаментом городского имущества города Москвы.
В 1996 году мэр Москвы Юрий Лужков затеял гигантский проект. На Ходынском поле, месте, где располагался первый в Москве аэродром, решили разбить буквально город-сад. Вы посмотрите только на архитектурный проект. Заброшенное поле придумали превратить в изысканный ландшафтный парк, на месте пустыря построить невероятной красоты музей авиации и космонавтики, там же должна была быть школа, жилье и выставочный центр.
Общий план
Музей авиационной техники снаружи
Музей авиационной техники внутри
Строить решили по инвестиционному договору. Коммерческая компания — естественно, принадлежащая жене Лужкова — должна была все это построить, ну а потом отдать часть построенного городу (30%). Ну и выполнить так называемую «социальную нагрузку» — построить все эти общественные пространства, парки и школу.
Лужков ушел, управлять Москвой назначили Собянина. Конкретно за этот проект на Ходынском поле стала отвечать Сергунина. Вот постановление с поправками, в последнем пункте — ответственное лицо — Сергунина.
Официальным заказчиком всей этой стройки является фирма «Авиапарк», дочерняя компания Департамента городского имущества. Из отчетности можно увидеть «стратегическую цель» компании «Авиапарк» — строительство музея и парка.
Проект оценивается в огромные деньги, только доля города, согласно финансовой отчетности, 4,3 миллиарда рублей.
И тут происходит так хорошо знакомое нам чудо. Город решает избавиться от этого актива полностью. И через несколько посредников передает свою фирму «Авиапарк»... кипрскому офшору, который в свою очередь на треть принадлежит фирме Лазаря Сафаниева. Мужу сестры чиновницы, которая курирует этот проект от мэрии. Было 4 миллиарда у города — у нас с вами — а оказалось у офшора с Кипра. А 33% от этих 4-х миллиардов, то есть почти полтора, отошло лично семье заместительницы Собянина.
Это огромная сумма. И не существует никакого официального объяснения, зачем вдруг город решил избавиться от своей доли в прибыли от застройки Ходынки. Но самое худшее даже не это. Знаете, существует такая распространенная точка зрения, мол воруют и воруют, всегда воровали, зато Москва-то у нас какая красавица стала, какие классные места построили. Не в этот раз. Ничего, что вы видите на этих картинках, построено не было. Просто возмутительно ничего.
На месте музея авиации и космонавтики, где должна была красоваться огромная башня, похожая на ракету, быть выставлены самолеты, достижения ракетостроения, стоять красивые стеклянные павильоны и сады — пустынная забетонированная площадка.
Позади гигантского, торгового центра Авиапарк. Здесь можно найти все что угодно. Любой магазин на любой вкус. Но музея здесь нет.
И на месте, где, согласно инвестиционному договору, должна была быть построена городская школа на 550 учеников — тоже пустырь.
И на месте парка или, как модно говорить, общественного пространства — только огромный жилой дом. Точно такой же дом-близнец построен и с другой стороны от торгового центра.
В общем вместо города-сада теперь стоит гигантский и очень уродливый торговый центр. И два жилых здания по обоим его сторонам. Но ладно. Мы же здесь даже не про эстетику. Нам надо вернуться к инвестиционному контракту, с которого мы начали.
Напоминаю условия. Застройщик строит свои жилые здания под продажу, но отдает 30% площадей городу. А еще музей и школа тоже городу, не забываем. Вместо школы — пустырь. Вместо музея и выставочного комплекса — бетонная площадка. Ну а 30% площадей застройщик действительно отдал. Той же фирме «Авиапарк», в инвестконтракте это же не менялось. Только «Авиапарк» этот принадлежит теперь не городу, а офшорам, один из которых — это семейный офшор заместительницы Собянина Сергуниной.
Вся это земля — 93 000 м2 — до 2046-го года находится в аренде у офшорного «Авиапарка». Они ее сдают, сдают квартиры в построенных домах, получают свои гарантированные 150-200 миллионов в год. Ну а непостроенные музей и школа? Это Сергунина со стороны мэрии уладит. Замнет, примет поправочку, и никаких вопросов не будет.
Вот такой транзит коррупции через десятилетия. Вместо жулика Лужкова, отдавшего половину строек в Москве своей жене Батуриной, пришел Собянин. Наш европейский мэр и городской инноватор. Единственное изменение — стали чуть лучше прятать своих родственников и их офшоры. А по сути ничего. Москвой должны управлять честные, компетентные люди, но они никогда не появятся, если мы будем сидеть на диване. Собянин, Путин и Сергунина просто не пустят их. Как не пустили на выборы независимых кандидатов. Но мы все равно не имеем право добровольно сдать этим людям ни Мосгордуму, ни питерские муниципалитеты, ни любой другой орган власти.
Надо показать им, что они не смогут протащить своих кандидатов. Ровно для этого и нужно 8 сентября идти на выборы и участвовать в «Умном голосовании». Если вы останетесь дома, вы поможете Сергуниной воровать. Ведь вы же этого не хотите.
Путин указал все спрятать, но мы нашли, чтобы показать вам.Первое, что было сделано, как только Путин назначил Михаила Мишустина премьер-министром России, - любые сведения об имуществе всех членов его семьи засекретили.Что же так скрывает чиновник, устроившийся на госслужбу 22 года назад? Поверьте, там есть, что скрывать.
Здесь «Российская Федерация». И там «Российская Федерация». И вот опять «Российская Федерация». Нет, это я не тычу в карту мира, постоянно попадая в 1/7 части суши. Просто перебираю документы на элитную недвижимость семьи нового премьер-министра России.
Его назначили всего 12 дней назад, но и за это время вышло довольно много журналистских расследований об объектах, принадлежащих Мишустиным, да только вот незадача — во всех выписках теперь стоит не «Мишустин», а «Российская Федерация».
Поэтому, во-первых, нельзя со 100% уверенностью утверждать, что это принадлежит семье премьера.
А во-вторых — сложно сделать самое главное — проследить структуру прав собственности и её переходы. То есть, грубо говоря: проследить, кто кому что продал и назвать участников коррупционных цепочек.
К счастью у вас есть (именно у вас, ведь вы же нас содержите) Фонд борьбы с коррупцией, где люди работают совсем не наивные. Мы никогда не считали Мишустина «эффективным министром», а всегда знали, кто он есть — коррупционер. Поэтому мы с 2015 года тщательно собирали все эти выписочки и сейчас с удовольствием расскажем вам о том, что в собственности семьи Мишустина недвижимости почти на 3 миллиарда рублей. Что дарил эту собственность «бизнесмен» занимавшийся мошенническими схемами с возвратом НДС. Какие красивые номера на автомобиле сестры Мишустина. И как ресторатор Аркадий Новиков «отмывал» квартиры, подаренные детям Мишустина к совершеннолетию.
Начнем с дома на Рублевке. Я даже не буду ставить ссылки, об этом активе Мишустина успели написать все. Он самый старый, поэтому информация о нем сохранилась в старых базах еще с реальными именами, а не с шифром «Российская Федерация».
Но лучше же один раз увидеть, правильно? Тем более ни единой фотографии этого места до сих пор сделано не было.
Вот эти 2,6 гектара земли и 6 домов (2745 м2) на них. Это не дача даже, как видите, а целое родовое гнездо.
Единственное «официальное» (да и то не слишком) высказывание Мишустина на тему этой недвижимости было сделано на страницах прикормленной газеты Коммерсант. Под видом колонки «журналиста» Бутрина. Вот оно:
Ну ок. Купил в 2000-м на доходы от Международного компьютерного клуба. Давайте проверять?
Во-первых, ну какие доходы от бизнеса. Мишустин к тому моменту был два года как чиновником ФНС. Когда он бизнесом занимался? По вечерам? А если рассуждать о сбережениях, уверен, у большинства россиян, которые помнят 1998 год, факт наличия у Мишустина хоть каких-либо сбережений не вызовет ничего, кроме скепсиса.
Но даже не это главное. Главное, что он врет. Мишустин в 2000-м году купил только этот участок:
1/5 от площади того, что является его дачей сейчас.
Его поместье состоит из трех отдельно и постепенно приобретаемых частей. Я расскажу о каждой из них подробно, с историей и выписками. Потому что теперь Росреестр все засекретил и нормальных документов в свободном доступе не осталось. Пусть здесь полежат, для истории.
1. Первый участок, который мы с вами уже обсудили, был куплен Мишустиным в 2000-м году. А в 2004-м чиновник переписал его на своих малолетних детей — Алексея и Александра. Одному было 5 лет, другому 4. Сейчас оба сына продолжают владеть этой недвижимостью, но декларировать собственность уже не нужно — дети достигли совершеннолетия.
Однако, если на этом участке ВДРУГ будет замечен сам Мишустин, то дело его худо. Чиновник ни разу не декларировал его «в пользовании». Учитывая, что дети Мишустина учились в Швейцарии и до последнего в времени в России не жили, дача, видимо, пустовала. Но скорее, согласитесь, Мишустин просто грубо нарушал закон.
2. Второй участок. Родительский. Участок 7875 м2 записан сейчас на Луизу Мишустину, мать премьер-министра. Куплен он был ни в каком ни в 2000-м году, а на 12 лет позже, в 2012-м. Изначально собственником был отец — Владимир Мишустин, а потом он по наследству достался его жене.
Могли ли пенсионеры, которым тогда было за 70, купить почти гектар земли на Рублевке? Нет. Очевидно, что участок оплатил сам госслужащий Мишустин.
Продавец участка тоже не случайный человек. С 2000-го по 2012-й год участок принадлежал Геннадию Букаеву. Это бывший начальник и близкий друг Мишустина — бывший министр РФ по налогам и сборам. Сейчас Букаев — генеральный директор Роснефтегаза.
Букаев слева
Букаев и Мишустин на форуме Международного компьютерного клуба
Папочка с незасекреченными выписками на эти участки.
3. Ну и третий участок, самый интересный. Сейчас он принадлежит сестре Мишустина Наталье Стениной.
Она объединила его из 10 участков, большую часть из которых получила в 2009 году. Снова никакой не 2000-й год, удивительно! Из 12 тысяч квадратных метров 9 тысяч были подарены ей неким Александром Удодовым. Вместе с участками были подарены дома 741 м2 и 147 м2.
Эта "Российская Федерация" - на самом деле Наталия Стенина
И тут нам надо остановиться, и подробно рассказать о дарителе. Ведь персонаж настолько уникальный и специфический, что по-хорошему между ним и Мишустиным вообще ничего общего не должно быть. Им в городе одном не очень-то хорошо находиться. Но нет, они дружат. Настолько близко, что Удодов дарит недвижимость стоимостью несколько миллионов долларов родной сестре премьера.
Александр Удодов
Можете просто сейчас отвлечься от этого текста и самостоятельно загуглить этого Удодова. Это реально какой-то полубандит, который обогатился в начале 2000-х на мошеннических схемах с возвратом НДС. Ровно тогда, когда Мишустин работал там замминстра.
Вот газета Коммерсант, та самая, которая сейчас поет оды консервативному инвестору Мишустину, в 2011 году называла Удодова одним из организаторов воровства двух миллиардов рублей из налоговой. Со ссылкой на следствие рассказывала про обыски у него дома, про то, как он скрывался от следствия. Про связи с Мишустиным тоже открыт текстом пишут:
Швейцарцам не нравится Удодов (а Мишустину нравится)
Вопрос: кажется ли вам подозрительной дружба человека, который ворует на мошеннических налоговых схемах, и главы налоговой службы? Верно. И нам кажется подозрительной. Но Путину, ФСБ, Следственному комитету, прокуратуре и кто там Мишустина проверял перед назначениями — нет. Все нормально.
И их близкая дружба не осталась там где-то в конце 90-х. Нет, Удодов до сегодняшнего дня — ключевой персонаж в истории обогащения премьер министра и его семьи.
Вот он в 2010-м году на Международном компьютерном фестивале в Сочи, любимом детище Михаила Мишустина, — почетный гость.
Вот он там же в 2014-м.
И это только малая часть их связей, только то, что можно визуализировать фотографиями. Но там много еще. Например, то недолгое время, когда Мишустин работал в бизнесе, Удодов был тут как тут, его управляющим директором.
И сблизились они фактически и юридически настолько сильно, что их активы буквально нужно отделять друг от друга хирургическим скальпелем. Чтобы не перепутать, где премьер-министр и его семья, а где «бизнесмен», которого, кроме как бандитом, назвать нельзя.
Нам надо буквально на секундочку отвлечься от Удодова, к нему вернемся совсем скоро. Ведь мы не закончили с родной сестрой премьер-министра — Наталией Стениной.
Она, если судить по реестру юридических лиц, особенно ничем не занята. Ее работа — быть сестрой человека, у которого много денег, но оформлять он на себя ничего не может, потому что не может объяснить, откуда он взял эти деньги. Она, а не сам Мишустин, — официальный учредитель хоккейного клуба Спортима, за который играет чиновник (и его дружище Удодов).
Она, по документам, учредитель организации, которая восстанавливала храм на Рублевке. Интересно, что награждали орденом Патриаршего храмостроителя не сестру Мишустина, а его самого.
Вы, наверное, обратили внимание, что на двух скриншотах выше вместе с Наталией Стениной учредителем является Удодов. Есть еще и третий фонд — Милосердия, образования и спорта. Он особенно хорош. Там собрались и Удодов с женой, и хозяин Трансмашхолдига Бокарев, и Виталий Качур. Тоже совершенно идеальный человек, чтобы быть связанным с главным налоговиком страны. Это уголовник-контрабандист, отсидевший 5 лет за взятку депутату Вороненкову и прославившийся на всяких налоговых махинациях.
Итак, сестра Мишустина работает его номиналом. И эти услуги очевидно хорошо оплачиваются. Наталия Стенина проводит много времени в Швейцарии, где навещает свою дочку и детей Мишустина, которые учились в одной из самых дорогих школ мира недалеко от Лозанны. Обучение в ней стоит больше 100 тысяч долларов в год за человека.
Наталия весело проводит время, путешествует, ездит на дорогих автомобилях с блатными номерами.
А еще у Наталии собственной недвижимости на... 1 миллиард 600 миллионов рублей.
Первые 730 миллионов — это часть рублевской дачи, которую мы уже рассматривали. Но там она не живет. То — дача премьера, а у нее есть собственная.
Это супер-элитный поселок «Агаларов Эстейт». Чего тут только нет — гольф-клуб, вертолетная площадка, пруд с лодками, рестораны, спа, боулинг. Все удобства для жителей-миллионеров. И для сестры нового премьер-министра. В 2014 году она купила тут участок площадью 2500 квадратных метров и дом на нем площадью 925 метров. Такая недвижимость в этом поселке стоит 400 миллионов рублей.
В соцсетях детей можно без труда найти фотографии из этого поселка. И, кстати, если уже рассматривать фотографии, то взгляните на профиль Михаила, сына Наталии Стениной.
Сначала — как профиль сейчас, а потом — то, как он выглядел пару недель назад. Там было указано место работы — Афора Девеломент. Это фирма Александра Удодова. И тут подсобил.
Кроме этого замечательного дома, у Наталии Стениной есть квартира в суперэлитном ЖК Найтсбридж парк. 170 м2. 200 миллионов рублей.
О ней пару несколько дней назад рассказала Русская служба Бибиси, но подтвердить эту информацию они смогли только неформально. Потому что опять же — засекречено. Но у нас и эта выписка есть, и мы на 100% уже документально подтверждаем, что это действительно собственность родной сестры премьер-министра Мишустина.
Вычищенный Росреестр бесит особенно сильно. Ну ладно премьер-министр. Данные о его имуществе засекретили по неким государственным соображениям. А сестра-то его почему спрятана? Да потому что само государство таким образом признает правду. Понятное дело, что эта квартира куплена Мишустиным, куплена на коррупционные деньги.
Ну и небольшой бонус. Еще один участок земли на Рублево-Успенском направлении, подаренный ей сестре премьер-министра СНОВА странным бизнесменом Удодовым. 25 соток. Стоит 30 миллионов. Так, небольшой презент. По меркам других подарков семье Мишустина это просто сувенир. Конечно же, участок тоже уже засекречен. Но не для вас, дорогие зрители. Вы не зря отправляете нам свои пожертвования. ФБК всё записал заранее.
Вы можете посчитать, что мы нашли активов Стениной на 1 миллиард 360 миллионов, а я анонсировал 1 миллиард 600 миллионов. Но я не обсчитался. Просто нам надо из элитных районов Подмосковья переместиться в самый центр Москвы. На Тверской бульвар. К месту, которое долгие годы было известно всем москвичам как ресторан «Недальний восток».
Сейчас в этом здании идёт ремонт. Открывают новый ресторан и даже писали, что сюда переедет знаменитый бар Симачев.
Вообще всегда считалось, что Недальний Восток принадлежит ресторатору Новикову, кстати, бывшему члену Высшего совета партии Единая Россия, но на самом деле легендарное заведение из середины 2000-х все это время принадлежало Новикову только наполовину. Другие 50 процентов были поделены поровну между нашими знакомыми мишустинским бизнесменом Удодовым и мишустинской сестрой Натальей Стениной.
Об этом факте писали СМИ, и обнаружить его несложно. Он прямо бросается в глаза, если смотреть ЕГРЮЛ. Но самое интересное здесь — это другое юрлицо, ООО «Гарантия», располагающееся в этом же здании. Оно принадлежат тем же самым людям в тех же самых долях.
ООО «Гарантия» владеет всем этим зданием на Тверском бульваре. 2200 м2. Это очень и очень дорого. Один миллиард рублей. То есть, формально говоря, в семье премьер-министра обнаруживается ещё как минимум 250 миллионов рублей.
Но дружба Мишустина и Новикова не заканчивается здесь, на Тверском бульваре.
Вот здесь, в Хамовниках, спрятаны еще 400 млн семьи Мишустиных.
Этот жилой комплекс располагается около Фрунзенской набережной, буквально в 300 метрах от Москвы-реки, ну, а на другой стороне Нескучный сад. Речь идет о всем пятом этаже одного из зданий на картинке ваше, — как вы думаете, кому это принадлежит? Правильно, Российской Федерации. Вот актуальная выписка на одну из квартир. Все засекречено. Но мы-то получили документы раньше и знаем, что это было куплено для российско-швейцарских детей премьера Мишустина.
Фрагменты незасекреченных выписок. Выписка на квартиру Алексея Мишустина, выписка на квартиру Александра Мишустина
А схема покупки просто восхитительна и выглядит просто классикой коррупции. Две квартиры по 180 метров. Каждая стоит 180 миллионов рублей.
Обе сначала принадлежали Александру Удодову через его фирму ИСТКОМ. Мишустин, видимо, захотел эти квартиры для своих детей. Но нельзя же, чтобы дети налогового министра получили квартиры от налогового мошенника?
Выписка на квартиру Алексея Мишустина, выписка на квартиру Александра Мишустина
Поэтому 4 мая 2018 года их покупает ресторатор Новиков. И через четыре месяца он продает одну квартиру Алексею Мишустину. А потом ждёт. Ведь если вторую квартиру отдать Александру Мишустину, студенту из Швейцарии, то она должна быть отражена в декларации его папы-министра. Поэтому Новиков выжидает ещё пять месяцев и продает квартиру Александру Мишустину, как только тому исполняется 18 лет.
И папа может говорить: «Да я ничего не знаю. Какие-то квартиры. У меня взрослые дети».
Мы не знаем, по какой цене Новиков передал квартиры детям Мишустина. Предполагаем, что сильно ниже рыночной. Но даже если по рыночной, то ни у Алексея, ни у Александра Мишустина и близко нет денег на их покупку. Им только что исполнилось по 18 лет.
Мишустин как никто другой знает, что с точки зрения любого налоговика это называется «криминальная притворная сделка». Классика коррупции. У министра растут дети? Давайте купим им шикарные квартиры. Министр будет доволен, а тогда и мы будем довольны. Ну а сейчас Мишустин премьер-министр, и квартиры вообще засекретили. Квартиры? Какие квартиры? Какой Новиков? Какой Удодов? Какая коррупция? Ни о чем подобном нам не известно.
Давайте подведем сначала финансовый итог.
Вот последняя декларация Мишустина. Декларация, поданная для того, чтобы обычные россияне могли зайти на сайт и посмотреть — что за чиновник и что у него есть. Что мы видим?
НИ-ЧЕ-ГО. Ни квадратного метра собственности. Если бы не доходы жены, можно было бы подумать «ох бедный наш премьер, ничегошеньки у него нет, все России отдал».
А что по факту ?
Мега-дача на Рублевке — 1,5 миллиарда руб.Дом сестры в «Агалоров Эстейт» — 400 миллионов руб.Квартира сестры в «Найтсбридж парк» — 200 миллионов руб.Участок на Новой Риге, подаренный Удодовым (для порядка) — 30 млн руб.Здание на Тверском бульваре 1/4 — 250 млн руб.Квартиры детей на Фрунзенской — 400 млн руб.Квартира детей на Трехгорном Валу (выдана Мишустину управделами президента) — 40 млн руб.
Итого 2 миллиарда 820 миллионов рублей. Там есть еще и «старые» квартиры, и гаражи, и что-то еще по мелочи, поэтому смело округляем до 3 миллиардов. У семьи чиновника, который провел 22 года на госслужбе, только недвижимого имущества на 3 миллиарда рублей.
Ну вот вам и ответ на вопрос: чего можно ожидать от нового премьер-министра и что он умеет делать лучше всего.
Помимо того, о чем я рассказал, в этом видео есть же ещё и жена Мишустина, получившая за последние годы официального дохода 800 миллионов рублей. И никто ничего не знает о каком-то ее бизнесе. Откуда эти миллионы берутся? Ну оттуда же, очевидно, откуда квартиры у детей.
20 лет сидит Мишустин на государственной службе. И миллиардер.
И потрясающе, как он сам, и государство, и Путин — конечно, это не может быть без его ведома — прячут от нас его миллиарды. То есть у государства задача не выяснить источник богатства Мишустина, а спрятать это богатство от нас. Потому что они понимают, что источники коррупционные. И нормально к этому относятся.
Подумайте сами, ну какое право они имеют вычеркивать из государственного Росреестра данные уже не только о себе, но и о своих детях, сестрах и родителях? Вам такого никто не позволит. Тем не менее это происходит.
- Владимир Владимирович, выяснилось, что Мишустин вор, и про это напишут все газеты. Что делать будем? - Ну помогите Мишустину всё спрятать, чтобы газеты не написали.
Вот это и есть в терминологии пропагандиста Соловьева «абсолютно блестящее правительство».
Вашим вкладом в наше расследование станет помощь в его распространении. Люди нашей страны должны знать, что же на самом деле такое правительство путинского прорыва.
Нам очень важна ваша поддержка, особенно сейчас, когда рейды с полным изъятием любого оборудования (от принтеров до телефонов) идут против нас регулярно. Последний был месяц назад. Наш единственный источник существования — ваши переводы.
Если вы поддерживаете то, что мы делаем, то загляните сюда и отправьте нам стоимость трёх чашек кофе в ближайшей кофейне.
За участие в работе над расследованием спасибо замечательному журналисту Сергею Ежову.
Навального облили зеленкой перед открытием предвыборного штаба в Барнауле
Неизвестные закидали оппозиционера Алексея Навального шариками с зеленкой перед открытием его предвыборного штаба в Барнауле (Алтайский край), сообщает корреспондент ТАСС с места событий. "Мы подали заявление по причинению вреда здоровью, приезжала полиция, номер машины есть на видео, видео предоставлено в полицию", - сказали ТАСС представители штаба. Инцидент произошел на входе в помещение, где была организована пресс-конференция в преддверии открытия штаба. По данным свидетелей происшествия, когда Навальный подходил к штабу, из-за угла выскочил человек в черных очках, черной кепке и с красным значком и облил его зеленкой из спринцовки. "Спринцовку он бросил, мы ее забрали, предоставили в полицию", - уточнили в штабе. На место происшествия прибыли сотрудники УВД Железнодорожного района Барнаула. "Мы сейчас проведем обследование места происшествия, зафиксируем, потом будет принято решение о том, как будет квалифицировано дело", - пояснили ТАСС полицейские. В понедельник в Барнауле начал работу десятый штаб Навального, на вечер запланировано открытие еще одного - в Бийске. Во многих городах открытие штабов сопровождалось акциями протеста, в оппозиционера, в частности, бросали сырыми яйцами.
«Когда ты сталкиваешься с убийством — ты об этом сообщаешь, когда с коррупцией — нет»
Почему в РФ не принимают закон о лоббизме и что с другими антикоррупционными инициативами
Президент Владимир Путин регулярно призывает к борьбе с коррупцией. Но за время его руководства позиция РФ в индексе восприятия коррупции международной организации Transparency International существенно ухудшилась. Эксперты признают, что по некоторым вопросам — вроде декларирования доходов и привлечения к ответственности за конфликт интересов — ситуация меняется в лучшую сторону. Но во многих других аспектах антикоррупционные инициативы переживают мощный откат или просто зависают на стадии обсуждения на десятилетия. Почему так происходит и какие инструменты действительно эффективны в борьбе с коррупцией — попытались разобраться Znak.com и «Трансперенси Интернешнл — Россия».
Владимир Путин наградил звездой Героя Труда бизнесмена Аркадия Ротенберга, который преуспел в лоббировании интересов своего бизнеса безо всякого закона о лоббизме
Если коротко:
— Власти РФ постоянно говорят о борьбе с коррупцией, но часто это превращается в имитацию работы. Почти 30 лет обсуждается закон о лоббизме, 14 лет — об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников, столько же — о защите прав заявителей о коррупции. Решений нет.
— По мнению экспертов, главная проблема — отсутствие политической воли и сменяемости власти, представители которой сейчас не позволяют проводить реформы.
— Выход: продолжать лоббировать принятие антикоррупционных инициатив, распространять в обществе информацию о негативных последствиях коррупции, вовлекать граждан в расследовательскую деятельность.
Имитация бурной антикоррупционной деятельности
Одним из методов борьбы с коррупцией Владимир Путин называл деофшоризацию экономики. «Компаниям, зарегистрированным в иностранных юрисдикциях, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Им также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием. Хочешь пользоваться льготами, господдержкой и получать прибыль, работая в России — регистрируйся в российской юрисдикции», — обещал глава государства во время послания Федеральному собранию в конце 2013 года.
Но заставить российских бизнесменов избавиться от офшоров не удалось. Спустя семь лет в пандемию коронавируса правительство РФ составило список системообразующих организаций, которым была обещана финансовая поддержка до 1 трлн рублей. Среди них, согласно исследованию Znak.com и волонтерского проекта RAVEN, оказались компании, связанные с офшорами.
Кроме того, в апреле 2020 года в рекордный сроки — всего за 12 дней — были внесены в Госдуму, одобрены и подписаны Путиным поправки в Бюджетный кодекс РФ, предполагающие смягчение запрета на выдачу госгарантий компаниям, зарегистрированным в офшорах. Раньше получать государственные и муниципальные гарантии могли только офшорные компании-экспортеры промышленной продукции, а теперь такое разрешение получили и компании, экспортирующие другие товары и услуги.
Отсутствие системной борьбы с коррупцией влияет на положение России в международных рейтингах. С момента первого избрания Путина президентом в 2000 году Россия опустилась рейтинге Transparency International по индексу восприятия коррупции с 82-го на 137-е место по итогам 2019 года. Эту строчку рейтинга Россия поделила, например, с Ливаном, Мавританией, Кенией и Доминиканой.
Повлиять на положение России в рейтинге могло бы, например, выполнение рекомендаций Группы государств Совета Европы против коррупции (ГРЕКО), к которой РФ присоединилась в 2007 году.
Согласно отчетам ГРЕКО, Россия выполняет рекомендации частично, а в отдельных случаях речь идет лишь об имитации антикоррупционной деятельности.
Например, в соответствии с предложениями ГРЕКО в Госдуму были внесены законопроекты о криминализации подкупа судей и уголовной ответственности за злоупотребление влиянием. Но после того как международная организация позитивно оценила этот шаг, законопроекты были отозваны.
«Российские власти научились хорошо мимикрировать. Для глобальных институтов вроде ГРЕКО или ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) во многом важно принятие закона, и Россия хорошо об этом отчитывается. Но мы видим, что содержательно это часто плохо работает», — обращает внимание замгендиректора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов.
Сейчас в России действует федеральный закон о противодействии коррупции, раз в два года принимаются национальные планы для борьбы с ней. За последние 20 лет в законодательстве появилось понятие конфликта интересов и ответственности за него, госслужащих и депутатов обязали отчитываться о доходах, а на сайте госзакупок стали публиковать большое количество данных о госконтрактах.
Некоторые из инструментов неплохо работают, хотя на их внедрение в жизнь уходит много времени. «Концепция конфликта интересов раскачивалась 10 лет.
Когда я приходил читать лекции для министров одного из регионов, при вопросе, что такое конфликт интересов, 10 лет назад министры отвечали мне, что это когда они конфликтуют между собой, например за получение бюджета.
Сейчас, конечно, все в курсе этого понятия», — говорит Шуманов.
В России существует реестр уволенных за утрату доверия лиц, которые не урегулировали конфликт интересов, не задекларировали доходы или нарушили запреты и ограничения.
Другие инструменты существуют лишь формально — госслужащим запрещено принимать и оставлять себе подарки дороже 3 тыс. рублей, но прозрачной системы контроля и учета нет. Кроме того, некоторые антикоррупционные инициативы обсуждаются не первое десятилетие, и, хотя в других странах подобные инструменты работают, в России они до сих пор не приняты.
«Лояльность бюрократии держится на коррупции»
Закон о лоббизме в России (рынок оценивается в 363,4 млн долларов) обсуждается уже 28 лет, но безрезультатно. «Пытались делать рамочные законопроекты, но как только речь идет о конкретных формулировках, заходят в тупик. Всего не предусмотреть. И это огромное поле для махинаций и коррупции», — считает депутат Госдумы от КПРФ Николай Езерский, который входит в комитет нижней палаты парламента по безопасности и противодействию коррупции.
Первый внесенный в Госдуму законопроект о лоббизме 1997 года во многом опирался на аналогичный американский закон. Депутаты «Родины» предложили ограничить иностранный лоббизм, обязать лоббистов проходить процедуру регистрации. Кроме того, они составили список видов лоббистской деятельности. Во время обсуждений законопроект признали слишком «рамочным» — в нем, например, не были четко прописаны полномочия лоббистов и ограничения их деятельности. Проект отозвали в 2004 году.
То же самое произошло и со следующим проектом, который в 2003 году подготовили представители «Союза правых сил» Борис Надеждин, Борис Немцов и Ирина Хакамада, а затем — в 2005 году — сами же и отозвали. Они предлагали предусмотреть возможность создания лоббистских организаций, установить порядок отчетности деятельности лоббистов. В отличие от предыдущего законопроекта инициаторы нового не затрагивали напрямую вопрос гражданства лоббистов и предлагали предусмотреть упрощенную процедуру их регистрации. Ни к каким конкретным решениям дискуссия не привела.
Борис Немцов был соавтором одного из первых законопроектов о лоббизме в России 17 лет назад
По словам Бориса Надеждина, основная проблема с этим законопроектом и многими другими антикоррупционными инициативами — отсутствие политической воли, в результате чего «правящая партия» «Единая Россия» раз за разом блокирует неугодные власти проекты.
«Лояльность бюрократии при Путине, увы, в значительной степени держится на коррупции. Все прекрасно знают, что за огромные деньги продаются и покупаются большие должности. И человек попадает в систему, где не воровать невозможно», — рассуждает Надеждин.
Он напоминает о недавнем выступлении лидера ЛДПР Владимира Жириновского в Госдуме, который заявил, что от него потребовали «занести чемодан в администрацию президента», чтобы не арестовали экс-губернатора Хабаровского края от ЛДПР Сергея Фургала. Якобы Жириновский не стал этого делать, и Фургала взяли под стражу.
Большого внимания общества это заявление, впрочем, не привлекло, никаких подтверждений словам Жириновского не нашлось, а Надеждин считает, что такая политика стала привычным делом. По его мнению, изменения возможны только при кардинальных реформах политической системы в целом, в том числе для этого нужна сменяемость власти.
Частично с ним согласен депутат Езерский, который называет обсуждение законопроекта о лоббизме «преждевременным» — после 2005 года представители власти дважды возвращались к обсуждению законопроектов, но также без каких-либо решений.
«Ну примем мы закон о лоббизме, а у нас в думе моногорода будет засилье представителей крупного предприятия. Что они лоббируют? Конечно, интересы своего предприятия. Это уже не лоббизм, а коррупция», — говорит парламентарий.
На федеральных выборах, по его мнению, происходит то же самое: «идет не столько борьба идей, сколько финансовых групп». Прежде чем заниматься регулированием лоббизма, надо как минимум обеспечить плюрализм мнений во власти, считает он.
«Механизм самоочищения системы»
Есть и другие примеры, когда антикоррупционные инициативы блокируются из-за отсутствия политической воли. В 2006 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции, но два ее положения — о защите прав заявителей (статья 33) и об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников (статья 20) не имплементированы до сих пор.
Минтруд РФ дважды инициировал разработку законопроекта о защите прав заявителей о коррупции, и в конце 2017 года Госдума наконец приняла его в первом чтении. Но затем — до лета 2019 года — проект завис, а после был отклонен в связи «с утратой актуальности» по инициативе комитета по безопасности и противодействию коррупции.
«Во всем мире защита заявителей о коррупции — это механизм самоочищения системы, который стимулирует повышенную готовность государственных и гражданских служащих сообщать о фактах коррупции. Это побуждает людей вести честный образ жизни, формирует нулевую толерантность к коррупционным практикам», — объясняет замгендиректора «ТИ — Р» Илья Шуманов.
В России пока эта норма не работает. «Когда ты сталкиваешься с убийством — ты сообщаешь о преступлении, а если ты сталкиваешься с коррупцией — почему-то нет, как будто от коррупционных практик ты не должен быть защищен. Для меня это не до конца понятно», — говорит Шуманов.
Хотя есть президентский указ, согласно которому госслужащие, рассказавшие о коррупции, должны быть защищены, в большинстве случаев чиновники не в курсе своих возможностей — механизм не разъяснен. «Мы направляли несколько запросов в Генпрокуратуру, они сообщали, что не ведут статистики, какое количество прокуроров встало на защиту заявителей о коррупции в органах местного самоуправления и в органах госвласти», — рассказывает замгендиректора «ТИ — Р».
Ратификацию статьи 20 об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников бурно обсуждали. В 2010 и 2011 годах законопроекты депутатов Госдумы от КПРФ на эту тему были отклонены. В 2014 году команда оппозиционера Алексея Навального доказала востребованность этой инициативы — всего за 76 дней было собрано более 100 тыс. подписей граждан РФ за ратификацию.
Команда Алексея Навального, который занимается разоблачением коррупционеров, собрала больше 100 тыс. подписей в поддержку уголовной ответственности за незаконное обогащение. Власти по-прежнему не считают это необходимым
Но позиция властей осталась непреклонной. В антикоррупционном комитете Госдумы и в Минюсте говорили, что Конвенция ООН была ратифицирована без оговорок и, кроме того, в российском законодательстве уже есть механизмы контроля за декларациями чиновников о доходах. Дополнительно в комитете уточняли, что уголовная ответственность за незаконное обогащение может быть введена только при отсутствии противоречий Конституции, в частности норме о презумпции невиновности. Скорее всего, будет отклонен и очередной законопроект на эту тему, внесенный в 2019 году и находящийся сейчас на рассмотрении Госдумы — в заключении профильного комитета приводятся те же самые аргументы.
Также Россия не ратифицировала Конвенцию Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, хотя входит в этот совет. Большая часть конвенции посвящена возмещению вреда от коррупции. В Госдуме поднимался этот вопрос еще в 2006 году, затем конвенцию упоминали в нацпланах по противодействию коррупции. В частности, власти говорили о разработке плана по изменению российского законодательства для ратификации международного документа. До сих пор план нигде не опубликован, а в действующем нацплане вообще нет упоминания конвенции.
Впрочем, недавнее исследование центра «Трансперенси Интернешнл — Р» показало, что для ратификации Конвенции в России не существует никаких юридических препятствий, а само государство уже сейчас возмещает ущерб от коррупции.
«Я представляю глобально развивающуюся антикоррупционную систему как поезд. Страны, которые в него запрыгнули и едут, обмениваются информацией, используют ноу-хау, новые наработки. Развивается глобальное сотрудничество между странами, правоохранительными органами и гражданскими организациями. Те, кто не принимает и не присоединяется к международным институтам, к глобальным антикоррупционным конвенциям, они отстают от этого поезда, обкрадывая себя, понижая эффективность общественных институтов», — считает Шуманов.
«У народа возникает представление, что антикоррупционные меры не действуют»
При этом в некоторых случаях даже действующие антикоррупционные нормы переживают откат. Например, изменения произошли и в формате работы антикоррупционных советов при органах власти. В 2000-х Совет при президенте по противодействию коррупции подразумевал паритет участия администрации президента, Федерального собрания, правительства и судебной власти.
А с появлением профильного управления в АП в 2013 году противодействие коррупции (как минимум с точки зрения формальных институтов) замыкается на политической воле главы государства и его администрации.
В академической литературе отмечается, что встроенность антикоррупционного агентства в президентскую власть существенно ограничивает потенциальную эффективность противодействия grand corruption, отмечают в «ТИ — Р».
Кроме того, отчетность оборонных предприятий, которые попали под «антироссийские санкции» с 2014 года, стала гораздо менее прозрачной. Теперь компании могут не раскрывать информацию о крупных сделках, если они связаны с оборонзаказом или с контрагентом, попавшим под санкции. Кроме того, разрешается не публиковать ежеквартальную и консолидированную отчетность, если информация в ней может привести к наложению санкций.
Муниципальным депутатам тем временем смягчили ответственность за недостоверную или неполную информацию в декларациях о доходах.
Если раньше за такие нарушения депутату грозила отставка, то теперь он может быть освобожден от должности в думе без лишения мандата или вообще — лишь получить предупреждение. Для сельских депутатов упростили саму процедуру декларирования: теперь им не нужно отчитываться о доходах, если за год состав их имущества никак не изменился.
Депутат антикоррупционного комитета Госдумы Николай Езерский считает, что власти стоило бы реагировать на расследования Фонда борьбы с коррупцией
Депутат Езерский считает смягчение ответственности логичным шагом. «Мы все декларируем доходы по правилам. И очень часто, когда надо убрать какого-то человека из оппозиции, у него просто находят нарушения», — считает депутат Госдумы Николай Езерский. Например, по его словам, если депутат не указал в качестве съемной квартиру родственников, где он живет, это может быть признано нарушением. Чаще всего таким делам дают ход, когда речь идет о неугодных власти людях, уверен он, но конкретные примеры не приводит.
По мнению Езерского, Россия в плане развития антикоррупционных инициатив «продвинулась вперед по многим позициям», но «нам надо наладить механизм исполнения законодательства». Депутат признается, что у него «иногда возникает ощущение», что антикоррупционное законодательство начинает работать, только когда есть политическая воля.
«Не хотелось бы говорить о том же ФБК (Фонд борьбы с коррупцией. — Znak.com), но вещи, которые проходят в интернете (расследования Навального. — Znak.com), являются доступными для большинства населения, это обсуждается, муссируется. Мы не даем этому никакую оценку — ни через суд, никак. Если неправда — накажите [авторов расследований], правда — посадите в тюрьму [героев].
Мы этого не делаем, и у народа возникает представление, и не беспочвенно, что антикоррупционные меры не действуют», — рассуждает парламентарий.
Езерский критикует чиновников за уловки, которые они используют, чтобы спрятать имущество. «Оформляют фиктивные разводы, почему-то 18-летние дети становятся богаче родителей в десятки раз. Откуда у них это появилось? Это уже не декларируется, это уже никого не волнует, не касается. Это напрягает. Но наш комитет напряженно работает. Мы каждую неделю рассматриваем несколько инициатив, каждую неделю что-то шлифуем», — говорит депутат. Впрочем, о конкретных планах по разработке новых антикоррупционных инициатив он говорить не стал.
Какие меры действительно эффективны против коррупции
Разные уровни коррупции требуют разных подходов в борьбе с ними, отмечает сооснователь и директор OCCRP (Organized Crime and Corruption Reporting Project) Пол Раду. По его словам, в небольших европейских странах работают образовательные программы: людям рассказывают, что коррупция есть на местном уровне, что полицейские берут взятки, призывают не давать их. «Звучит отлично! Люди начинают обращать внимание на проблемы, к которым приводит коррупция в их странах, меняют свое поведение», — говорит эксперт.
Но в случае с коррупцией международного уровня и в таких крупных государствах как Россия, по его мнению, нужен другой подход. OCCRP занимается журналистскими расследованиями, которые помогают бороться с этой проблемой.
По словам Пола Раду, используя новые технологии и вовлекая в расследования как можно больше людей, можно сделать борьбу с транснациональной коррупцией более эффективной.
«Я уверен, что каждый может этим заниматься, используя специальные инструменты расследователей. Это уже делают многие общественные организации, например Transparency International, Global Witness, Greenpeace», — говорит он. По мнению Пола Раду, такие инструменты должны быть доступны каждому, кто ими интересуется, а о негативных последствиях коррупции стоит знать даже школьникам.
Впрочем, расследования не отменяют развития институтов для противодействия коррупции, считает замгендиректора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов. «Если говорить о содержательном аспекте, есть точка зрения, что не может быть в стране реальной борьбы с коррупцией, когда на политических активистов или лидеров антикоррупционных организаций пытаются давить или даже физически их устранять. Когда свободные СМИ находятся в угнетенном состоянии, а остальные СМИ косвенно или даже формально контролируются органами госвласти или людьми, связанными с ними. И конечно же, невозможно говорить о нормальном функционировании системы госуправления без какой-либо политической конкуренции, в отсутствие свободных выборов», — говорит Шуманов.
Но даже в сложившихся условиях замдиректора «ТИ — Р» уверен: развивать институты для борьбы с коррупцией, в том числе ратифицируя международные документы и меняя российское законодательство, необходимо. «Даже если пока не все механизмы смогут работать в полную силу, потому что нужна политическая воля или продолжительное время на внедрение в жизнь, в моем понимании, положительного от каждого из них было бы больше, чем отрицательного», — заключил он.
Отличный комментарий!