аресты за митинги

#FreeBogatov: История задержания, суда и ареста обвиняемого в призывах к экстремизму и терроризму Дмитрия Богатова изобилует множеством несостыковок, а также откровенными фальсификациями со стороны правоохранительных органов

Дмитрия Богатова задержали 6 апреля по уголовному делу о призывах к массовым беспорядкам во время несогласованной акции протеста 2 апреля в Москве. По версии следствия, Богатов под чужим аккаунтом размещал «ВКонтакте» сообщения, в которых призывал к насилию во время акции, в частности, якобы предлагал приносить «на Красную площадь: тряпки, бутылки, бензин, скипидар, пенопласт».

Преподаватель отрицает, что призывал к беспорядкам и писал эти сообщения.

Следствие просило суд отправить математика в СИЗО, но судья Евгений Найденов отказался это сделать: Уголовно-процессуальный кодекс не предполагает заключение под стражу в качестве меры пресечения по делам небольшой тяжести (в случае призывов к массовым беспорядкам максимальный срок — 2 года колонии).
Однако Богатова не отпустили: все так же в наручниках его вернули в Следственный комитет, где ночью предъявили новые обвинения в совершении уже другого преступления — в призывах к осуществлению террористической деятельности, совершенных с использованием сети Интернет, которые якобы содержались в тех же записях. Ответственность за это преступления предусмотрена п.2 ст. 205.2 УК РФ в размере лишения свободы от 5 до 7 лет, что относит преступление к категории тяжких и позволяет применять меру пресечения в виде заключения под стражу.

Журналисты предполагают, что следователи на скорую руку «слепили» обвинение в терроризме для того, чтобы появились основания отправить задержанного в СИЗО

Арестованный на два месяца по делу о призывах к акции протеста 2 апреля 25-летний преподаватель МФЮА Дмитрий Богатов был сторонником распространения свободного программного обеспечения и администратором выходного узла сети Tor. Судя по всему, люди, оставившие сообщения в социальной сети, использовали Тор, и Дмитрию не повезло, что среди ip-адресов, с которых отправлялись сообщения, был и адрес его выходной ноды.

Защитой Дмитрия были представлены доказательства с камер видеонаблюдения, что в момент публикации постов Дмитрий не был за компьютером, а возвращался вместе с женой из фитнес-зала, по дороге зайдя в магазин, где также работали камеры видеонаблюдения. Кроме того, автор постов продолжает публиковать посты, в то время, когда Дмитрий Богатов находится под стражей.

Не смотря на это, интернет-активист задержан до 8 июня и находится в СИЗО.

История преподавателя математики Московской финансово-юридической академии Дмитрия Богатова, к которой он, скорее всего, не имеет никакого отношения, началась после 26 марта этого года.

Когда уже прошла знаменитая всероссийская акция, организованная Фондом борьбы с коррупцией (ФБК) и Алексеем Навальным, которую «не заметили» официальные российские СМИ, а также зарегистрированные в Роскомнадзоре новостные агрегаторы, в Сети появились призывы выйти на новую акцию протеста — на Красную площадь в Москве. В этот момент сам Навальный и его ближайшие сторонники, в том числе руководитель его предвыборного штаба Леонид Волков, уже находились под арестом. Власти подозрительно быстро отреагировали на появление этой информации в интернете, и уже 31 марта Генпрокуратура потребовала от Роскомнадзора заблокировать несколько ресурсов, посвящённых акции 2 апреля .

В частности, прокуроры потребовали заблокировать два ролика на Youtube, два паблика «ВКонтакте» и одну запись в «Живом журнале». Они подчеркивали, что уведомлений о проведении публичных мероприятий в этот день никто не подавал:

«Таким образом, приведенные выше данные свидетельствуют о распространении в сети “Интернет” информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка».

.

Организаторы акции долгое время оставались неизвестны. В качестве требований они выдвигали отставку премьер-министра Дмитрия Медведева, прекращение военных операций в Сирии и Украине, оправдание Алексея Навального и моральные компенсации всем задержанным на воскресных митингах.

С момента вброса в онлайн-пространство новости об очередной планирующейся несанкционированной акции протеста ни одно известное в России оппозиционное сообщество не взяло на себя ответственность за публикацию этих сообщений.

Группы в соцсетях, в которых говорится о новой акции, стали появляться на следующий день после всероссийской акции — в понедельник 27 марта. Например, «ВКонтакте» в группе «Требуем системных изменений в стране!» написано: «2 апреля в 12:00 все выходим на Красную площадь в Москве и требуем системных изменений в гос. аппарате, а именно: отставки Дмитрия Медведева, прекращения военных операций в Сирии и на Украине, оправдания Алексея Навального, моральной компенсации всем задержанным на митингах 26 марта, возобновления губернаторских выборов, инициирования официальных расследований по отношению ко всем лицам, которые ранее были уличены в коррупции (Сечина, Чайки и прочих), и предоставления четкой стратегии по системному преодолению коррупции в стране». 28-го марта в группе состояло уже около 1 тыс. человек.

В качестве организатора в группе была указана 21-летняя Виктория Потапова, которая не ответила на запрос журналистов.

На её страничке размещены только несколько её фотографий, а также перепосты картинок из других групп ВКонтакте и расследования ФБК, но совсем нет личных постов. При этом у неё около 4 тыс. друзей. Скорее всего, это фейковый аккаунт, так как все личные фотографии девушки скопированы из другого аккаунта — 22-летней Юлии Коваженковой из Нижнего Новгорода. В разговоре со Znak.com Коваженкова подтвердила, что это её фотографии и она их часто встречает в различных фейковых аккаунтах, но её это не беспокоит.

Подозрения о том, что эти призывы — провокация, появились у интернет-пользователей практически сразу, как только во всех официальных СМИ начала продавливаться информация о ней. Ведь правда, странно — на акцию кто-то кого-то собирает, её поддерживают тысячи человек, но никто из «бывалых» оппозиционеров ничего не знает о ней. И вот, не имея ни подозреваемых, ни факта совершённого нарушения, столичное управление Следственного комитета РФ (СКР) 1 апреля возбуждает уголовное дело о призыве к массовым беспорядкам по факту появившихся в сети призывов к участию в несанкционированной акции в центре Москвы в воскресенье.

«Следственными органами Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 212 УК РФ (призыв к массовым беспорядкам)», — сообщила журналистам официальных изданий представитель главка Юлия Иванова. По ее словам, 29 марта в интернете, то есть в свободном доступе для неограниченного круга лиц, неустановленным лицом под псевдонимом размещены текстовые сообщения, призывающие к действиям крайне экстремистского толка. «Следствием принимаются меры к установлению лиц, разместивших призывы к преступным действиям», — отметила Иванова.

Глава «Открытой России» Михаил Ходорковский заявил, что «акция 2 апреля в Москве – явная провокация власти, так как планируется без ясных организаторов и требований. Ее цель – как в 2012 году, слить протест», – предположил Ходорковский.

Пресненский суд Москвы 10 апреля арестовывает Дмитрия Богатова со второй попытки. Достаточно весомые доводы защиты, как мы уже отмечали выше, суд не принял во внимание. Подозрения следователей, основанные на IP-адресе выложенных в интернете постов, оказались почему-то весомее наглядных доказательств невиновности Богатова, записанных на видео с камер наблюдения.

Следствие попросило суд приобщить к делу письмо из ФСБ России. В нем говорится, что, по оценке Института языковедения РАН, посты Богатова «содержат призывы к осуществлению террористической деятельности и массовым беспорядкам». Также следствие сообщило, что у Богатова есть загранпаспорт, действительный до 6 апреля 2021 года, и что он якобы собирается в поездку в Италию. В это же время судья не стал приобщать к делу показания жены Богатова, которая сообщила, что в то время, когда ее муж якобы публиковал материалы с призывами выйти на акции, они с Дмитрием были в фитнес-центре и супермаркете. Суд посчитал, что Богатов может воспрепятствовать расследованию и скрыться, и арестовал его до 8 июня 2017 года.

По словам адвоката Богатова Алексея Тепцова,

«Если его вина будет установлена непосредственно судом, то санкции по данным статьям предусматривают наказание вплоть до лишения свобода на длительные сроки.

…исходя из текста предъявленного обвинения, Дмитрию совершенно конкретно предъявлено обвинение в связи с тем, что в интернете имеется некий ресурс, на котором размещены данные компрометирующего содержания, и установлено, что это размещение произошло с использованием айпи-адреса того жилого помещения, где Дмитрий зарегистрирован. Это суть предъявленного обвинения».

.

То есть фактически Дмитрий обвиняется в том, что предоставлял анонимный доступ в сеть тому, кто писал провокационные посты в Сети. Единственная улика следствия — сетевой адрес (IP), которым однажды воспользовался «Айрат Баширов», — он принадлежит Дмитрию Богатову. Использование сетевого адреса защита Дмитрия объясняет тем, что у Богатова на компьютере установлен выходной узел сети Tor, то есть он предоставлял свой адрес всем, кто стремится к анонимности в интернете.

Sysadmins.ru, публикации с которого ставятся Богатову в вину, — один из старейших активных форумов в рунете. Форум был открыт в 2001 году двумя системными администраторами из Москвы. Один из них — Петр «Sklif» Бочаров — до сих пор активно им занимается.

На форуме действуют три «Айрата Баширова». Они изображают из себя демократов-радикалов, оскорбляют других участников форума, публикуют их персональные данные. Имя Айрат Баширов заимствовано у системного администратора из Уфы, участника форума с 2004 года. В подписи «Айраты Башировы» используют совместную фотографию с женой еще одного айтишника из Петербурга, а также нацистскую символику.

«Некоторое время назад начали появляться новые аккаунты, зарегистрированные на реальные имена пользователей, — рассказал журналистам настоящий Айрат Баширов из Уфы. — Имена злоумышленники узнавали, например, находя фотографии с форума в соцсетях. Из-под этих аккаунтов постились крайне маргинальные материалы, фактически цель была досадить человеку, чье имя использовалось».

Бочаров уже четыре года живет в Барселоне. Это не помешало следствию связаться с ним и запросить сетевые адреса «Айратов Башировых». Из-за подписки о неразглашении Бочаров не может опубликовать эти адреса. Наплыв «Айратов Башировых» Sklif объясняет своей попыткой установить «фриспич» — свободу слова.

Сеть Tor запутывает интернет-соединение, распределяя его случайным образом по узлам, расположенным по всему миру. Она также позволяет получить доступ к «глубокой паутине» — сегменту интернета, недоступному для поисковиков.

При использовании Tor владелец сайта или надзорный орган видят лишь последний сетевой адрес в цепочке — выходной узел. Количество выходных узлов Tor меняется, на момент публикации их насчитывалось более 800. Десятки выходных узлов расположены в России.

Дмитрий Богатов открыл свой выходной узел 19 июля 2015 года (сейчас он не функционирует по понятным причинам). С этого момента «Айрат Баширов» (самый старый аккаунт, который теперь подозревается в экстремизме) оставил на форуме 2120 сообщений, за 3,5 года до этого — всего 630.

Получается, через выходной узел Богатова должны были пройти по меньшей мере два сообщения «Айрата Баширова». Вероятность, что через этот узел прошел экстремистский призыв, — меньше процента, но это в деле и не утверждается.

На суде по избранию меры пресечения Богатову его адвокат Александр Мордвинов попытался обратить внимание судьи на то, что следователи ограничились проверкой лишь одного из 750 сетевых адресов, с которых, по его данным, писал «Айрат Баширов».

Большинство этих адресов, по утверждению адвоката, находятся в Нидерландах, Японии, США и других странах, где много выходных узлов Tor. Одно из сообщений было размещено и с сетевого адреса в подмосковном Подольске. Но следователи проверили лишь московский адрес и таким образом вышли на Богатова.

Адвокат Мордвинов на суде 10 апреля объяснил это тем, что московские следователи не захотели расследовать дело на неподведомственной территории. Мордвинов хотел остановиться на этом вопросе подробнее, но судья прервал его, заявив, что суд решает лишь вопрос о мере пресечения и не рассматривает дело по существу.

«Это очень опасный прецедент, — характеризует дело технический директор «Роскомсвободы» Станислав Шакиров. — Это первый на моей памяти такой случай в России: человек арестован за то, что злоумышленник вышел в интернет через его выходной узел».

Между тем в Tor началась акция поддержки Богатова — владельцы узлов сети со всего мира переименовывают их во freeBogatov.

А сама команда разработчиков Tor Project выступила с заявлением по данному случаю ареста математика, в котором указала на то, что:

«Проект Tor не собирает информацию или данные, которые могут быть использованы для идентификации пользователей сети Tor. Мы собираем и публикуем информацию об узлах выхода Tor и релеев, когда операторы ретрансляторов добровольно решили отправить такую информацию на сервера Tor Project.

Всё, что мы сейчас знаем — это то, что выдвинуты серьезные обвинения в отношении ценного члена нашего сообщества, который был, среди прочего, оператором релея Tor, Debian и GNU разработчиком, и активистом защиты данных (privacy). Мы собираем факты, внимательно следим за ситуацией, и производим обмен оперативной информации с организациями и частными лицами по этому вопросу».

На днях дал о себе знать пользователь форума sysadmins.ru под ником «Айрат Баширов», чьи посты легли в основу уголовного дела. По словам «Баширова», преподаватель МФЮА математик Дмитрий Богатов не имеет к этому аккаунту, а, следовательно и к его постам, никакого отношения.

«Конечно же, я не Дмитрий Богатов. Богатов просто оказался жертвой конвульсирующей системы гэбэшного педофила, — написал он корреспонденту «Открытой России». — Власть боится. Сильно боится. Поэтому пытаются устраивать показательные выступления!»

По словам человека, который пишет под ником Баширова, аккаунт, с которого разместили сообщения, «был общим». «Пароль от него лежал в открытом доступе, в какой-то из тем многолетней давности. К сожалению, сейчас не могу найти. Пароль от него изменили еще 2 апреля (это только я заметил, может и раньше). Так что это стропроцентная провокация гэбни», — написал он.

Абсурдность ситуации ещё и в том, что следователь на полном серьезе убедил федерального судью, что преподавателя математики нужно арестовать за то, что он подозревается в распространении клипа Канье Уэста и Джей-Зи. Обосновывая меру пресечения, следователь перечисляет те самые тряпки-бутылки и добавляет, что подозреваемый «публиковал видеозаписи с массовыми беспорядками и неповиновением полиции», имея в виду размещённый «Айратом Башировым» в sysadmins.ru популярный во всём мире и не запрещённый в России клип «No Church In The Wild» рэперов Канье Уэста и Джей-Зи

Таким образом, Богатов обвиняется в том, что предоставил анонимный доступ в интернет неизвестным, воспользовавшимся ником «Айрат Баширов», который выложил клип всемирно известных рэперов, классифицируемый следователями как призывающий к беспорядкам и терроризму. Может подкинуть господам следователям идею предъявить обвинения всем хоть раз в жизни исполнявшим «Марсельезу» гражданам Франции, ведь там тот ещё «хардкор» в тексте?

На портале РосУзник появилась карточка, посвященная Дмитрию Богатову, где можно написать письмо в его поддержку.

РосКомСвобода считает выдвинутые Дмитрию Богатову обвинения политически мотивированными, абсурдными, строящимися на домыслах следователей, а также их технической безграмотности. Мы требуем пересмотра обвинения и немедленного освобождения Дмитрия из-под стражи.

Интервью Татьяны Федоровой, жены арестованного математика Дмитрия Богатова:

Проект Debian выразил обеспокоенность по поводу ареста Дмитрия Богатова, который является активным участником проекта, а также выражает ему свою поддержку и надеется на справедливое рассмотрение его дела:

«Проект Debian обеспокоен тем, что один из участников Проекта, Дмитрий Богатов, был арестован российскими властями.

Дмитрий — преподаватель математики и активный участник Debian. В качестве сопровождающего Debian он участвовал в группе Debian Haskell, также он сопровождает несколько пакетов программ для командной строки и ряд системных инструментов.

Мы ожидаем дальнейшие подробности касательно его дела и надеемся, что оно будет справедливо рассмотрено, а все предусмотренные законом процедуры будут соблюдены.

При этом Проект Debian принял меры для обеспечения безопасности своих систем путём удаления ключей Дмитрия, поскольку они могли быть скомпрометированны.

Проект Debian благодарит Дмитрия за его отличную работу и стойкую преданность Debian и Свободному ПО. Мы надеемся, что он как можно скорее получит возможность вернуться к своей деятельности.

Мы выражаем ему и его семье безоговорочную поддержку».

Источник: https://rublacklist.net/27642/

Мужика повязали за антивоенный митинг с куском мяса от Мираторга.

Я предлагаю убрать из русского языка слова, что компрометируют военных. Полностью. Эти враждебные слова не нужны патриотам!

UPD

Парк Дружбы Народов. 25.000. Прямо сейчас.

В свете последних событий так сказать...

Граница на замке. По крайней мере для меня.

«Нужно ещё немножко подождать», сказала девушка-пограничница в окошке полчаса назад. Я лечу во Франкфурт — самый удобный город с аэропортом, чтобы добраться до Страсбурга, где в Большой Палате Европейского суда будет оглашено решение суда по вопросу: являются ли многочисленные задержания гражданина Навального ни митингах политически мотивированными.

Несмотря на то, что ответ на вопрос кажется очевидным, юридически ЕСПЧ таких фактов не устанавливал много лет. Для России это последний раз было лет 15 назад. Это очень важно, Кремль и Министерство юстиции из кожи вон лезут, чтобы такого решения не состоялось.

Очевидно, что для Путина-Кириенко-Ктотамещётакимзанимается принципиально и символически важно, чтобы на оглашение решения я не попал. Лично мне неясно, в чём такая сакральная важность — там и без меня решение вынесут, но как известно путинская команда — поклонники древних верований, тотемов, бубнов, красных веревочек на запястье и прочего язычества. Наверное, такой ход им подсказала Мать-моржиха, когда они последний раз приносили ей жертву на заседании Совбеза РФ.

Ну и вообще, «надо же как-то жизнь осложнить этим оппозиционерам».

Поэтому мы «немножко подождали», а потом очень вежливые пограничники сначала посадили меня за красную ленточку, а потом сообщили, что выезд закрыт на основании письмо. Причины в письме не указаны.

Мой адвокат Ольга Михайлова предъявила пограничникам сообщения из ЕСПЧ о том, что я приглашен на заседание. Они бумаги и сказали, что уточнят.

Вот, только что принесли официальное уведомление о том, что выезд мне закрыла служба судебных приставов. Причина не указана.

Неоплаченых штрафов у меня нет, мы за этим внимательно следим, да и по базе видно.

Есть висящие исполнительные производства, но они все нематериального характера — требования удалить какие-то посты, раздражающие старика Путина. Этим производствам по несколько лет уже, а последний раз я выезжал за границу недели две назад — всё было нормально.
(АПДЕЙТ: пока писал пост, юристы дозвонились до судебного пристава, ведущего все эти производства. Он уверяет, что выезд не ограничивал).

Ну то есть с издёвкой, конечно, сделано. Мы вам выезд закрыли, а что от вас хотим — не скажем.

Хотя, опять же, ясно чего хотят: не надо по всяким еэспечам шастать. У вас по месту жительства есть Люблинский районный суд, вот там и судитесь, если что-то не устраивает.

Источник: https://navalny.com/p/6003/

Тем не менее, подробности любопытны, потому что показывают как легко запретить выезд (право гарантированное Конституцией) любому.

Как и предполагал глава нашей юридической службы Иван Жданов, взглянув на «уведомление» — это всё полная липа и оформление идёт задним числом.

Уже после того, как мне не дали сесть на самолёт и вылететь в Европейский суд, на сайте отделения службы судебных приставов по Кировской области появилась такая штука (вчера вечером её ещё не было):

Это и есть главный изобличительный документ, доказывающий, что всё специально сделано, чтобы я именно в ЕСПЧ на оглашение решения не попал.

Это исполнительное производство по «второму делу Кировлеса». Мне там вынесли штраф 2,5 миллиона рублей, но не взыскивали его. Эти деньги давным давно выделил Евгений Чичваркин, о чём публично сообщил. Условие было такое: он даёт нужную сумму, а я возвращаю её после того, как выиграю в ЕСПЧ по «второму Кировлесу» так же, как выиграл по первому. Всё это время деньги хранились у моего адвоката, мы не могли их заплатить: не было даже реквизитов куда их переводить.

Видите, дата начала исполнительного производства: 09.11.2018

Она полностью доказывает, что оформлялось всё в режиме «сказали запретить выезд, а причину уже мы сами должны найти».

Потому что на добровольное исполнение требований судебных приставов по закону выделяется пять дней.

То есть, если 09.11.2018 начали производство, то меня должны о нём уведомить в обязательном порядке. После этого текут пять дней. После этого, можно предпринимать какие-то меры. В первую очередь наложить арест на банковский счёт.

Ну а уж потом, если ничего не сработало, выносится решение об ограничении на выезд. Пишут письмо в погранслужбу. Это само по себе недели две занимает.

То есть, как видите, даже чисто теоретически (предположим я отказался платить) ограничить выезд мне можно было только с 14-15 ноября.

В моём же случае, 09 ноября начинают исполнительное производство, а 11 ноября уже погранслужба имеет все бумаги о том, что я невыездной.

Это юридически невозможно. Именно поэтому мне дали такую филькину грамоту, где нет ни точной причины, ни срока. Зато есть «УФССП России» — несуществующий орган.

Мне реально даже любопытно, почему это Кремль так костьми встал и пошёл на такие очевидные нарушения закона, чтобы не пустить меня на заседание ЕСПЧ?

Ну а что там такое случится? Моя триумфальная победа совсем неочевидна. Не зря же ЕСПЧ уже 15 лет таких решений не выносил.

Если выиграю, победа будет прекрасна и важна, даже если я физически в этот момент буду не в Страсбурге, а на улице Ленинская Слобода.

А также интересно, что они будут делать дальше? Деньги лежали у адвоката на счете, поэтому оплатить этот штраф было вопросом получаса. Сейчас он уже оплачен.

Значит я смогу выехать сегодня вечером или завтра утром? Зачем тогда было городить это всё?

Путинская власть — это зловредные идиоты. Они украли все деньги, у них сила, но тем не менее — это идиоты.

Источник: https://navalny.com/p/6004/

Пойман главный куратор всех протестующих!!!!

Её бюджет огромен, штаты раздуты, а работа малоэффективна.

Наше государство потратило на полицию в 2016 году — 1,943 трлн. руб, в 2017 году собирается потратить 1,967 трлн руб., в 2018 году — 1,994 трлн руб., а в 2019 году — 2,006 трлн руб. бюджета, однако эти средства расходуются неправильно,из-за воровства и неправильного устройства самой полиции. За те же деньги Россия могла бы иметь более компактную и эффективную полицию, а сами полицейские — достойную зарплату. К такому выводу пришли эксперты Института проблем правоприменения.

Структурные «косяки».

Среди многочисленных недостатков отечественной полиции, один из главных – это ее структура, состоящая из многочисленных служб, каждая из которых вроде бы занимается только одним делом. Так дорожно-патрульная служба (ДПС) следит за порядком на дорогах, служба участковых и инспекторов по делам несовершеннолетних (УУП и ПДН) — за порядком на вверенной им территории, патрульно-постовая служба (ППС) — за порядком на улицах. Дежурная часть — принимает сообщения о преступлениях, а вневедомственная охрана охраняет объекты (недавно ее передали в ведение Росгвардии).

В реальности задачи служб пересекаются. ППС помогает участковым, а те патрулируют улицы, и так далее, как на самом деле принято в других странах, где полицейский сегодня регулирует движение, завтра патрулирует улицу, послезавтра — ходит по домам...

Искусственное разделение усложняет работу российским полицейским, их узкая квалификация приводит к раздуванию штата, мешает взаимозаменяемости и универсальности. Кроме того, полиция в России традиционно милитаризирована, что сильно усложняет ее функционирование, заставляя тратить по 10% рабочего времени на ежедневные разводы.

В то же самое время, считают эксперты, те люди, которые расследуют преступления и ловят преступников, оперативные уполномоченные, составляют в полиции меньшинство! У них тоже существует специализация: кто-то работает по пропавшим без вести, кто-то — по экономическим преступлениям, кто-то - по наркотикам.

Главный бич оперативников — бюрократизация. Если во всем мире верна поговорка «два дня работаем — день оформляем», то для России так: «день работаем — два оформляем», потому что любой свой шаг они вынуждены «прикрывать бумагой» на случай проверки разного рода начальством. К тому же их деятельность оценивается централизованно — по набору показателей, спущенному из Москвы. Одни преступления («выгодные», такие как тяжкие экономические или тяжкие насильственные) расследуются активно, другие (мелкие мошенничества или мелкие же кражи) – стараются просто «задвигать». Результатом такой избирательной практики становится полная потеря начальством, которое требует только бумажной отчетности, связи с реальностью.

Бумажные моря.

Кстати, о бумагообороте. Российская полиция живет в докомпьютерном веке, все свои действия она вынуждена фиксировать на бумаге, причем часто от руки. Подсчитано, что участковые, например, тратят на это до половины рабочего времени.

Начальники территориальных отделов подписывают за день сотни бумаг. В его подписи нуждается почти все: заявления от граждан, задания из областного управления, запросы разных органов власти, планы совместных мероприятий, справки, отчеты, внутренние документы отдела — журнал учета хранения оружия и боеприпасов, книга учета сообщений о происшествиях, журнал задержанных лиц и т.д. А еще рапорты, поручения, отчеты о выполнении поручений, кадровые и хозяйственные вопросы... И так каждое утро все, что за предыдущие сутки изготовили его подчиненные.

Но участковым уполномоченным намного тяжелее. Они отвечают: «за контроль и расследование преступности на своем участке, за общую обстановку — чтобы алкоголики не уходили в запои, досрочно освобожденные не остались без работы, а дети — без попечения родителей; за тем, чтобы в магазинах не продавали водку без лицензии, в ресторанах не работали нелегальные мигранты. Кроме того, обходят население, ведут прием, участвуют в рейдах, работают по вызовам, по просьбе оперативников и следователей опрашивает людей (чтобы «выяснить», «установить», «уведомить» и т.д.), вместе с патрульными участвуют в охране массовых мероприятий, помогают военкоматам, больницам, школам, местным администрациям и прочее, и прочее. Участковые в ответе за все, включая осмотр мертвецов на дому — на предмет обнаружения следов насильственной смерти...»

И каждый свой шаг они обязаны фиксировать на бумаге.

Именно участковые изготавливают большую часть бумаг, а это — это от 10 до 50 страниц, заполненных преимущественно от руки. Даже подготовка документа о том, что «ничего не случилось», занимает часы рабочего времени. Стоит ли говорить, что часто эти бумаги носят чисто формальный, а иногда и имитационный характер...

Не меньше бумаг приходится в полиции писать и заполнять дежурному, причем и таких, совершенно бессмысленных, доставшихся по наследству из советского прошлого, как «Журнал радиационного и химического наблюдения»...

При этом, современные технологии идут как будто мимо российской полиции.

Лишние люди и функции.

Еще одна «лишняя», но весьма многочисленная часть в структуре полиции - так называемые штабы: разного рода помощники, секретари, аналитики...

Их существование оправданно, они выполняют несомненно нужную и важную работу, например, с тем же пресловутым документооборотом. Но при этом их статус равен статусу оперативников или сотрудников патрульной службы, что дает им право на такие же льготы.

Среди льгот и ранний выход на пенсию, причем размер пенсии по российским нормам очень приличный – от 20 до 30 тыс. рублей. И это уже для сотрудников с 20-летним стажем, то есть по сути - в 40-летнем возрасте!

Одно дело, когда досрочную пенсию получают оперативники или патрульные, которые 20 лет имели ненормированный рабочий день, плохие условия труда, временами рисковали жизнью. И другое — когда эту же пенсию получают сотрудники штабов — клерки, просидевшие те же 20 лет с 8.00 до 17.00 в конторе...

На 2 оперативников в полиции приходится примерно 1 начальник или штабной работник.

Кроме того, на деятельность полиции сильно влияет и то, что она часто выполняет не свойственные ей функции: лицензирование частных охранных предприятий, выдача разрешений на оружие, водительских прав, паспортов, контроль за легальным оборотом наркотиков, контроль качества продуктов, разрешений на торговлю...

Полиция в России прежде всего реагирует на угрозу: убийства, кражи, драки или пьянство. Но при этом она не выполняет как минимум еще две важнейшие функции, которые свойственны полиции в развитых странах: сервиса и предупреждения преступлений.

Сервис — это из того анекдотического примера про кошку, которая залезла на дерево: приедут и снимут. Сломался автомобиль на дороге — приедут и довезут до сервиса. Случилась авария — приехали два полицейских: один занимается оформлением — второй сразу берется организовывать движение. В час-пик собралась пробка — тут же появится регулировщик. Проходит массовое мероприятие — полиция расставляет указатели на ближайшие парковки, чтобы люди не бросали машины, где попало. Ничего этого наша полиция сейчас не делает...

Предупреждение или расширенная превенция — это выявление групп риска и работа с ними. С трудными подростками, с пьющими, с наркозависимыми. В Швеции, например, полиция не только поможет «оступившемуся» трудоустроиться, но и пришлет ему билет на деревенский праздник на выходные. Чтоб не запил дома, а пошел туда, где сильно выпивать неудобно.

Такого рода деятельность российской полиции почти незнакома.

Чтобы сделать полицию универсальной, избавить ее от ненужной бумажной работы, освободить от лишних функций, заставить выполнять необходимые функции, сократить штабы и поднять зарплату — чтобы все это стало реальностью, полицию прежде всего надо децентрализовать. Не всю, конечно, — межрегиональные преступления, борьба с террором и организованной преступностью — подобные вещи должны остаться на федеральном уровне. Но за общественный порядок, регулирование движения, расследование большинства преступлений должны отвечать местные или региональные власти. Иначе просто не может быть в такой огромной стране, как Россия. Полицию Чукотки и Петербурга нельзя оценивать по одной шкале, в Москве и в Челябинске надо бороться совсем с разными наркотиками. И руководить всем из Москвы нельзя — какой смысл в том, что у всех российских участковых есть один общий начальник?

При этом жизненно необходимо, чтобы в работе полиции принимали участие региональные и местные власти. Реформа полиции в России должна предусматривать переход к универсальности.

Доклад Института проблем правоприменения - http://www.enforce.spb.ru/images/Products/report_municipal_IRL_KGI_2015_web.pdf