Чиновники работают в тяжелейших

Естественная убыль населения в России за последние 12 месяцев достигла миллиона человек

Демографы называют это эпохальным событием, поскольку никогда еще в мирное время смертность не превышала рождаемость на такую гигантскую величину. Но ситуация продолжает ухудшаться. И к началу нового года избыточная смертность за время пандемии также превысит миллион человек.

Заболевание COVID-19 – основная причина прироста смертности в РФ, признает вице-премьер Татьяна Голикова. 

Заболеваемость коронавирусом в России продолжает бить рекорды. За сутки число случаев COVID-19 выросло до 28,6 тыс., сообщили в воскресенье в оперативном штабе по борьбе с распространением коронавируса. Кроме того, за последние сутки было подтверждено 962 смерти от COVID-19. Днем ранее фиксировался новый максимум – 968 смертей (прим.постящего: на минувшее воскресенье это уже 34 303 случая заражения и 1000 смертей в сутки). Высокая смертность от коронавируса в РФ – главная причина стремительной убыли населения в стране. Независимые эксперты полагают, что с начала пандемии из-за коронавируса РФ потеряет до 1 млн человек. Чиновники ужасающие цифры комментируют осторожно, предпочитая объявлять, что ситуация с коронавирусом в РФ продолжает обостряться.

Как следует из данных Росстата, опубликованных в пятницу, естественная убыль населения, то есть превышение числа умерших над числом родившихся, в России по итогам восьми месяцев этого года выросла на 71,6% в годовом выражении и составила почти 600 тыс. человек против 346,9 тыс. годом ранее.

В свою очередь, число родившихся в январе–августе 2021 года снизилось на 1,1% – до 928 тыс. детей с 938,2 тыс. в январе–августе 2020 года. Накопленным итогом за 12 месяцев рождаемость составила 1,4 млн детей и обновила минимум с 2002 года.

Число умерших в РФ за восемь месяцев этого года увеличилось на 18,5% – до 1,52 млн человек. Годом ранее число умерших составило 1,28 млн. За последние 12 месяцев – с сентября 2020 года по август 2021-го – смертность в России достигла 2,36 млн человек, повторив тем самым рекорд за весь постсоветский период, установленный в 2003 году. При этом сегодня на 1 тыс. населения приходится почти 16 смертей, тогда как годом ранее – 13, следует из данных Росстата.

К слову, по итогам прошлого года естественная убыль населения в РФ выросла более чем в два раза – до 688,7 тыс. человек с 316,2 тыс. в 2019 году. Показатель оказался максимальным с 2005 года – тогда естественная убыль населения составила 846,6 тыс. человек.

Основная причина высокой смертности сегодня – COVID-19 и его последствия. При этом в августе число смертей от коронавируса несколько снизилось к июльскому рекорду, до 49,4 тыс., следует из данных ведомства Павла Малкова. Для сравнения: в июле от COVID-19 умерло свыше 51 тыс. человек, что стало рекордом за все время пандемии. С начала года общая смертность среди заразившихся коронавирусом превысила 250 тыс. человек, и 100 тыс. из них умерли в июле и августе. При этом всего за август в РФ скончалось свыше 208 тыс. человек.

Чиновники пока слабо комментируют сенсационные данные Росстата об убыли населения, однако признают, что основная причина смертности в стране – пандемия. Так, вице-премьер Татьяна Голикова, комментируя данные ведомства Малкова, сообщила, что смертность в России в августе текущего года возросла на 32,5% по сравнению с августом прошлого года, а из общего прироста летальных исходов почти 82% приходится на коронавирус.

Авторы Telegram-канала MMI указывают, что в августе в РФ в целом умерло на 51,1 тыс. человек больше, чем в 2020-м, и на 64,8 тыс. больше, чем в 2019 году. Избыточная смертность в стране также продолжает нарастать.

Экономисты отмечают, что этот показатель корректнее считать хотя бы к 2019 году. «Избыточную смертность в августе (64,8 тыс.) можно оценить как рекордную с начала года. Всего же за восемь месяцев 2021 года избыточная смертность составила 310 тыс.», – пишут они.

Демограф Алексей Ракша подсчитал, что совокупно с октября 2020 года по сентябрь 2021-го естественная убыль населения в России окажется на уровне 997 тыс. человек и станет самой большой в мирной истории. По мнению эксперта, главная причина убыли населения – высокая смертность. «Почти весь прирост смертности – из-за заражений COVID-19, а не «от паники» или «отказах в плановом медобслуживании», – рассказывает он.

Россия плохо справляется с пандемией, и дело здесь не столько в проблемах здравоохранения, рассуждает эксперт. «Ни одна система здравоохранения не способна справиться с таким наплывом заболевших», – отмечает Алексей Ракша. Но цена коронавируса в РФ чрезвычайно высока.

По его мнению, на тот факт, что прирост смертности в РФ связан в первую очередь с пандемией, указывает то, что смертность, к примеру, от онкологии или ДТП за это время мало изменилась. «Выросла она там, где это может быть связано с коронавирусом: органы дыхания, кровообращения, диабет», – перечисляет демограф.

И так как почти все ухудшение связано с ростом смертности, это также выражается и в падении ожидаемой продолжительности жизни, продолжает Алексей Ракша.

Эксперт не исключает, что по итогам октября смертность в РФ составит 70 тыс. случаев. А с момента начала пандемии избыточная смертность и вовсе может достигнуть показателя в 1 млн.

Как в условиях масштабного вымирания страны поведут себя власти, пока не очень понятно. Впрямую данные Росстата озвучила только Татьяна Голикова. А в течение прошедшей недели глава Роспотребнадзора Анна Попова называла ситуацию с распространением коронавируса в стране «крайне напряженной», премьер РФ Михаил Мишустин призывал вести разъяснительную работу среди населения по вакцинации. Глава Минздрава Михаил Мурашко в пятницу признал, что ситуация с распространением коронавирусной инфекции в России «пока эскалируется».

При этом соседние с РФ государства находят оригинальные способы борьбы с печальной статистикой смертности. К примеру, в Белоруссии попросту отказались публиковать данные о смертности. Белстат не публикует их начиная с июня 2020 года. В белорусских СМИ также широко обсуждали публикацию местным Минздравом данных о смертности в белорусских больницах в 2020 году. В сборнике указывалось, что в 2020 году смертность в белорусских больницах оказалась выше показателей 2019-го почти на 16 тыс. случаев. Однако позднее эти данные были изъяты. 

Продолжение схода маразма и абсурда.

Выступая вчера на Всебелорусском народном собрании, Александр Лукашенко заявил, что недавно получил письмо от главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, где он назван «президентом Республики Беларусь, его превосходительством».

Но официальный представитель внешнеполитической службы ЕС опроверг эти слова и сказал, что письмо присылали еще до выборов летом 2020 года. А сегодня «Пул Первого» опубликовал «то самое письмо». Там указана дата — 22 января 2021 года.

— Мы вас будем вырезать каленым железом за подобные вещи! — возмутился Лукашенко рассказанной им самим историей силовика, которого якобы отказались обслуживать в частном медицинском центре.

Он также рассказал историю плачущей журналистки госСМИ, чьего ребеночка якобы обидели в детсаду за мамину позицию. Требует все это прекратить. И никаких послаблений бизнесу!

__

ВНС. Лукашенко вновь прошелся по айфонам.

— Хотите — покупайте, чтоб каждую минуту американцы отслеживали, где вы находитесь! Умные люди давно уже ищут кнопочные телефоны!

__

ВНС. Лукашенко заявил, что среди чиновников «половина бчб-шников». Такой вывод он сделал из рассказа пенсионера из Белыничей.

— Заходит нормальный пенсионер в райисполком (вы же понимаете, чтоб меня не упрекали, я захожу, смотрю, слушаю и изучаю обстановку в стране), заходит и говорит: «Слушайте, это же надо президенту сказать, здесь в райисполкоме (я не утверждаю, что это так, я цитирую) так они половина бчб-шники, а половина глаза в стол прячут, когда начинают говорить о государственных вопросах». И я начинаю думать, так что же произошло с нашим чиновничьим людом?

Лукашенко заявил, что «переобулись не многие», но, наверное «многие спрятались под плинтус».

__

Что Лукашенко говорил про два вида бизнеса — «патриотов своей страны» и «ипэшников всяких»

Про патриотов (на примере «хорошего знакомого Саши Шакутина с „Амкодора“»): 

«Ему досталось предприятие, приватизированное, государственное, что он только ни делает: и гидравлику, и шестерни, строит, старается — и я вижу, что это непростой бизнес. У него тысячи человек работают. Я немного отвлекся от процессов на „Амкодоре“. Мы же такие предприятия не бросили, мы же их поддерживаем. И будем поддерживать любого бизнесмена, который патриот своей страны».

Про «ипэшников всяких»:

«Не буду называть компании, мы их просто сейчас вырезаем, торговые. „Возьмите белорусский товар продайте. — Вы ябатьки? Белорусское? Вон отсюда“». «Скажите, как я должен относиться к такой компании? Ее в Беларуси не будет. Она у нас — не дефицит».

__

ВНС. Александр Лукашенко заявил, что победил коррупцию в ГАИ. Последняя контрольная проверка показала, что ни один гаишник не взял взятку.

— Десятки было подходов, но ни один [не взял]. Один, правда, рассуждал на эту тему напротив Дворца независимости, к моему стыду. Но потом сказал: «Идите, идите, ни сегодня, ни завтра». У него сработала эта чуйка, — рассказал Лукашенко.

__

Также пишут, что в гимназии № 1 города Пинска девятиклассникам на уроке обществоведения показывают Всебелорусское народное собрание.

Из класса звучит что-то про «Чык-чырыка». 

Это не первый прецедент. Вчера многих государственных служащих, школьников и студентов заставляли смотреть Усатого. Интересно то, что во многих школах сейчас нет нормального отопления, поэтому молодых патриотов ещё и закаляют холодом. На жалобы родителей администрация не реагирует, а за прогулы отчитывает или откровенно угрожают. 

__

ВНС. Юрий Воскресенский предложил увеличить полномочия парламента, закрепить полномочия Всебелорусского собрания, ввести мораторий на смертную казнь. «Амнистия и примирение, милосердие к тем, кто ошибся», — анонсировал он еще одно изменение, подчеркнув, что речь о раскаявшихся белорусах. 

От лидеров оппозиции он потребовал отказаться от давления на Беларусь через санкции.

Он также предложил назвать площадь в честь России: «Бангалор есть, а России нет». И поблагодарил Лукашенко за оказанное ему на встрече в СИЗО доверие.

__

Александр Лукашенко признал, что санкции к заведениям, которые бастовали в октябре, были применены по его поручению. Об этом он рассказал сегодня на Всебелорусском народном собрании.

— Около двухсот предприятий вот этих вот бизнесменов, закрылись, в знак солидарности. И кто они у нас? Дефицитные? Отдельные торговые точечки. Как я должен был поступить? Я предупредил Комитет госконтроля: закрылись — чтобы ни одно не открылось.

Лукашенко посоветовал не жалеть этих бизнесменов, по его мнению, они не бедные: «Бедных мы всегда поддержим», — сказал он.

Верным экономическим путем идём, Александр Григорьевич!

__

ВНС. Олег Гайдукевич, депутат Палаты представителей Национального собрания Беларуси, председатель Либерально-демократической партии, предложил принять закон об иностранных агентах, чтобы политическая деятельность, финансируемая из-за рубежа, была запрещена (это уже сделано). Также он предложил ввести уголовную ответственность за призывы к санкциям.

— Я не представляю ни одной страны мира, где политики, которые говорят, что они отстаивают национальные интересы, требуют ввести санкции в отношении собственного народа. Где это возможно? Я был в России много раз, в других странах, в Государственной Думе четыре фракции, но я не представляю, чтобы лидеры этих фракций приехали в Европу, кланялись, ползали по кабинетам, унижались и просили против своего народа ввести санкции.

Гайдукевич также предлагает ввести уголовное наказание за призывы к санкциям.

__

ВНС. Немного математики. Лукашенко пояснил, что по сравнению с количеством проголосовавших за него на выборах, рейтинг немного снизился из-за того, что «снег у подъезда не вычистили» и «лекарство подорожали» — «все сходится на президенте».

— Понятно, что после этой атаки на президента, это уже не 80%. Но по телефону каждый ответил — 75% и 67% где-то доверяют президенту. Мы, в принципе, выходим на те же 80%, — прокомментировал он данные последнего соцопроса.

__

– Все парятся по поводу Бабарико: ах, конкурента президента посадили. Да плевать я хотел на таких конкурентов. В Турции собственности понастроил, здесь особняки, никто так не живет, как он — автомобили, дома. Детей втянул в это, понаоткрывал предприятия. Я что, должен на это спокойно на это смотреть?!

– Можешь не любить Лукашенко, можешь «ябатек» не любить – люби свой народ!

А Макей в своей речи сообщил, что встреча Путина и Лукашенко может состояться в феврале.

– Такая встреча планируется, прорабатывается в данный момент, готовятся соответствующие материалы. Скажем так, в конце февраля ... Это будет действительно важный контакт между руководителями государств.

__

ВНС. Начальник Минского аэроклуба ДОСААФ Николай Мочанский предложил дать Лукашенко Героя Беларуси: «Он второй раз спас страну». 

И тут же зал проголосовал за прекращение дальнейших выступлений, хотя с десяток человек не успел выступить с трибуны и многие — из зала.

__

Участники ВНС проголосовали за принятие резолюции. Все выступили "за", никто не выступил "против".

Среди пунктов резолюции — создать проект Конституции, где будут перераспределены обязанности президента.

Напомним, решение ВНС сейчас имеет рекомендательный характер.

«Все раздражены, но большинство подписали». Медикам в Карелии запретили публично говорить о заболеваниях, не относящихся к их профилю

Пока глава информационного центра по мониторингу ситуации с коронавирусом кардиолог Александр Мясников рассуждает о том, что те россияне, «кому положено умереть — помрут», Минздрав Карелии выпустил приказ, запрещающий медработникам «публично комментировать заболевания, не входящие в их компетенцию».

О странном документе, выданном на подпись сотрудникам республиканской психиатрической больницы, 13 мая рассказал в твиттере врач-психиатр Виктор Лебедев.

«Нам тут запретили публично комментировать и высказываться о заболеваниях, не входящих в нашу компетенцию (до свидания, шесть лет на медфаке — вы теперь не нужны), — написал он. — Коронавирус тут, конечно, ни при чем».

Лебедев рассказал «Медиазоне», что выданный ему для ознакомления приказ подписан главным врачом психиатрической больницы Ириной Глатенюк. Документ ссылается на приказ Минздрава Карелии №599 «Об особенностях порядка информирования населения по вопросам профилактики и лечения заболеваний» от 24 апреля, текста которого Лебедев в открытых источниках не нашел. Этот приказ действительно не опубликован на сайтах Минздрава и правительства Карелии.

Приказ Минздрава Карелии №559

«Во-первых, там [в приказе] не написано, что будет за то, если врач прокомментирует вопрос, напрямую не касающийся его профессии, — говорит Лебедев. — Во-вторых, с чего это вдруг Минздрав может запретить нам высказывания вне рабочих ситуаций? <...> Нельзя говорить, но почему нельзя? Почему именно сейчас стало нельзя говорить? <...> При том, что у нас, врачей, есть шестилетняя общемедицинская подготовка, которая подразумевает широкий круг знаний, вообще-то».

Этот же документ выдали для ознакомления под подпись медикам из других больниц Петрозаводска и Карелии.

«Судя по настроению в чате, все раздражены, но большинство подписали», — рассказал «Медиазоне» врач Республиканской больницы имени Баранова, попросивший об анонимности. Начальница отдела кадров городской больницы в Кондопоге Надежда Анхимова говорит, что приказы «раздавали недавно».

Заведующая терапевтическим отделением из карельского города Питкяранта Валентина Окулова вспомнила, что «что-то подобное» было. «Мы решили, что это для того, чтобы паники не было, не акцентировали внимание на том, что это запрет или цензура», — сбъяснила она «Медиазоне», добавив, что у нее «целая папка этих приказов».

С чем связан запрет на комментарии, руководство сотрудникам больниц не объяснило. «Говорят, приказ выпустили после того, как какая-то медсестра спросила у министра здравоохранения Михаила Охлопкова в соцсетях, как правильно мазок на коронавирус брать, — рассказывает врач из Республиканской больницы имени Баранова. — По второй версии, это случилось после высказываний в соцсетях одного из районных реаниматологов о неэффективности ИВЛ».

«Медиазона» спустя неделю так и не получила от пресс-службы Минздрава Карелии ответа на запрос, в котором просила уточнить, что означает приказ №599 и где можно ознакомиться с его полным текстом.

Зато сотрудники больницы из Кондопоги предоставили «Медиазоне» фото этого документа. «Организовать полное и достоверное официальное информирование населения о профилактике и лечении заболеваний в средствах массовой информации и посредством интернет-ресурсов», — сказано во втором пункте. Из текста приказа также следует, что задача «повышения качества информационной поддержки населения» обсуждалась на оперативном совещании у губернатора Артура Парфенчикова.

Психиатр Виктор Лебедев часто выступает с публичными лекциями. Теперь ему придется оставлять без ответа вопросы из зала, если они не касаются психиатрии напрямую, шутит врач. 

Лебедев уверен, что приказ №599, каков бы ни был непосредственный повод к его появлению, слишком хорошо укладывается в логику российских чиновников, чтобы считать его случайностью.

«В любом случае, это слабая информационная политика Минздрава: запрещать, но не давать альтернатив, — рассуждает он. — Неважно — о коронавирусе речь идет или нет, но так сошлось, что они ввели приказ именно тогда, когда вокруг эпидемия. Совпадение — не совпадение».

Источник: https://zona.media/article/2020/05/20/559

Откуда квартира, Беглов?

Честно скажу: я не понимаю, где Путин их берёт. Вроде страна большая. 145 миллионов населения. Средний уровень образования высокий. Должны быть нормальные кандидаты в губернаторы, но как посмотришь, кого Путин двигает в главы регионов, волосы на голове шевелятся.

Сейчас половина потенциальных губернаторов — бывшие президентские охранники. Но по сравнению с тем, что найдено для Санкт-Петербурга, и охранник был бы хорош.

Александр Беглов, очень желающий возглавить город Санкт-Петербург, просто некомпетентный, неадекватный пыльный советский завхоз, все заслуги которого заключаются в том, что он рядом с Путиным с каких-то незапамятных времен.

Он не в состоянии организовать элементарную работу городских служб по уборке снега и вместо этого притаскивает кучу фотографов, чтобы они снимают, как Беглов переводит пенсионера через дорогу.

Он бесконечно врет, причём так нелепо, что вранье его сразу разоблачают. Так это было после того, как Беглов заявил, что героически вывел женщину из здания, где был взрыв. Женщина сказала, что Беглов её не спасал.

Беглов говорит, что он не член Единой России, но всем известно, что он один из основателей этой партии.

У него поддельная кандидатская диссертация, то есть он не просто лжец, но и плагиатор.

Он не только устроился на госслужбу сам, но и всю свою семью туда пристроил.

И я, безусловно, призываю петербуржцев 8 сентября голосовать за любого, кроме Беглова. А в этом видео я хочу задать кандидату в губернаторы один простой вопрос.

Досмотрите до конца, и если поддерживаете моё любопытство, то распространяйте этот ролик. Пусть его увидят все петербуржцы и заставят Беглова ответить нормально, а не увиливать.

Более чем в 40 странах мира принят закон о незаконном обогащении. Его принцип очень прост: важны не только доходы, но и расходы чиновника. И если одно не соответствует другому — это является поводом для правоохранительных органов начать проверку. А чиновник будет обязан отчитаться, откуда взял новую дачу, или дорогую машину, или яхту какую-нибудь.

Давайте сделаем с вами это простое упражнение. Проверим, а вдруг у Беглова что-то там не сходится? Вряд ли, конечно. В Петербург бы не отправили коррупционера.

Берем декларации Беглова за 5 лет — с 2008 по 2012 год. Добавляем весь семейный доход — и его, и жены. Всего 30 млн руб. Мы же объективно стараемся оценить. С другой стороны, из этих же деклараций выписываем имущество — недвижимость, которая у них в собственности. Тут 3 небольшие старые квартиры, ну и две посолидней. 106,7 м2 — эта в Петербурге на улице Нахимова на Васильевском острове. Там, кстати, Беглов, судя по предвыборной декларации, живет прямо сейчас. И 160 м2 — эта в знаменитом чиновничьем доме на улице Рочдельской в Москве. Выделена ему Управлением делами президента, где он, собственно, тогда и работал. То есть сам себе выделил квартиру.

Все логично и предельно понятно. Доход обычный. Одна квартира в Питере и другая, выданная за заслуги, в Москве.

И так бы дальше тишь да благодать, если бы… не вот этот документ. Смотрите-ка.

Начало 2013-го года. Наш Беглов… покупает 150-метровую квартиру в Москве в Казарменном переулке (это Покровска, самый центр). Это что же такое происходит? Срочно смотрим, что там?

Там (читаю описание на сайте) жилой комплекс «Дом на Покровском бульваре» класса DeLuxe.

«Да!да!да! Это все про меня! У меня тяжелые будни!» — кричит Беглов и покупает там квартиру за 150 миллионов рублей.

Именно столько столько стоит там жилье, а у Беглова еще, к тому же, верхний 10-й этаж.

Все бы хорошо, но у нас же подсчеты наши есть. Квартира стоит 150 миллионов, а Беглов с женой заработали 30 миллионов за 5 лет. Если пересчитывать в его зарплатах в год покупки, то это 25 лет тяжелых трудовых будней надо, чтобы приобрести такое жилье. Нехорошо как-то, Александр Дмитриевич, нехорошо.

Откуда квартира, Беглов? Вы изображаете из себя европейского политика в Петербурге, так поясните и горожанам, и всей остальной стране, где вы взяли 30 своих годовых зарплат на квартиру в жилом комплексе класса делюкс? Какой делюкс, Беглов?

Вы же у нас казачий представитель. Должны спать под ракитовым кустом, укрывшись буркой, а верный конь пасется рядом. А выясняется, что не казачество и отечество, а делюкс?

Вот смотрю новости: пару дней назад Белов встретился с школьными учителями и торжественно пообещал надбавку за классное руководство. 5 000 рублей. О, благодетель! Вы скажите этим учителям правду: вам надбавку пять тыщ, а мне квартиру стоимостью как ваша зарплата за 500 лет.

Не сомневаюсь, что Беглов отвечать не захочет. Он вообще не любит неприятные вопросы, поэтому в Санкт-Петербурге и идёт такой беспредел с отстранением от выборов независимых кандидатов.

Но в наших с вами силах сделать так, чтобы каждый в городе узнал об этом вопросе Беглову и присоедлинился к нему. Чтобы каждый в городе 8 сентября проголосовал на губернаторских выборах за любого, кроме Беглова. Чтобы каждый в городе участвовал 8 сентября в Умном голосовании и помог независимым муниципальным кандидатам победить единороссов.

И кстати, если вы готовы поработать наблюдателем на выборах в Питере, Москве или других городах, где пройдут выборы, то переходите по ссылкам:

Москва: https://shtab.navalny.com/hq/moskva/2579

Санкт-Петербург: https://navalny-spb.timepad.ru/events/

Другие города: https://vk.com/wall-55284725_949235

Помогайте нам, помогайте себе.

За любого, кроме Беглова. Регистрируйтесь в Умном голосовании.

Источник: https://navalny.com/p/6203/

Причины, по которым Украина проиграет в военном противостоянии.

Брянский губернатор посоветовал не принимать детей в вузы без «природного дара»

Сурс

Брянский губернатор посоветовал не принимать детей в вузы без «природного дара». Об этом глава региона заявил в интервью Regnum. По его словам, детям нужно учиться, трудиться и добиваться, а для этого нужен природный дар. Если его нет, то нужно давать рабочие специальности.

По словам Богомаза, в Брянской области не хватает 14 тысяч рабочих рук. По мнению региона, для решения проблемы нужно приглашать мигрантов или сократить высшее образование наполовину или оставить его только на бюджете.

Её бюджет огромен, штаты раздуты, а работа малоэффективна.

Наше государство потратило на полицию в 2016 году — 1,943 трлн. руб, в 2017 году собирается потратить 1,967 трлн руб., в 2018 году — 1,994 трлн руб., а в 2019 году — 2,006 трлн руб. бюджета, однако эти средства расходуются неправильно,из-за воровства и неправильного устройства самой полиции. За те же деньги Россия могла бы иметь более компактную и эффективную полицию, а сами полицейские — достойную зарплату. К такому выводу пришли эксперты Института проблем правоприменения.

Структурные «косяки».

Среди многочисленных недостатков отечественной полиции, один из главных – это ее структура, состоящая из многочисленных служб, каждая из которых вроде бы занимается только одним делом. Так дорожно-патрульная служба (ДПС) следит за порядком на дорогах, служба участковых и инспекторов по делам несовершеннолетних (УУП и ПДН) — за порядком на вверенной им территории, патрульно-постовая служба (ППС) — за порядком на улицах. Дежурная часть — принимает сообщения о преступлениях, а вневедомственная охрана охраняет объекты (недавно ее передали в ведение Росгвардии).

В реальности задачи служб пересекаются. ППС помогает участковым, а те патрулируют улицы, и так далее, как на самом деле принято в других странах, где полицейский сегодня регулирует движение, завтра патрулирует улицу, послезавтра — ходит по домам...

Искусственное разделение усложняет работу российским полицейским, их узкая квалификация приводит к раздуванию штата, мешает взаимозаменяемости и универсальности. Кроме того, полиция в России традиционно милитаризирована, что сильно усложняет ее функционирование, заставляя тратить по 10% рабочего времени на ежедневные разводы.

В то же самое время, считают эксперты, те люди, которые расследуют преступления и ловят преступников, оперативные уполномоченные, составляют в полиции меньшинство! У них тоже существует специализация: кто-то работает по пропавшим без вести, кто-то — по экономическим преступлениям, кто-то - по наркотикам.

Главный бич оперативников — бюрократизация. Если во всем мире верна поговорка «два дня работаем — день оформляем», то для России так: «день работаем — два оформляем», потому что любой свой шаг они вынуждены «прикрывать бумагой» на случай проверки разного рода начальством. К тому же их деятельность оценивается централизованно — по набору показателей, спущенному из Москвы. Одни преступления («выгодные», такие как тяжкие экономические или тяжкие насильственные) расследуются активно, другие (мелкие мошенничества или мелкие же кражи) – стараются просто «задвигать». Результатом такой избирательной практики становится полная потеря начальством, которое требует только бумажной отчетности, связи с реальностью.

Бумажные моря.

Кстати, о бумагообороте. Российская полиция живет в докомпьютерном веке, все свои действия она вынуждена фиксировать на бумаге, причем часто от руки. Подсчитано, что участковые, например, тратят на это до половины рабочего времени.

Начальники территориальных отделов подписывают за день сотни бумаг. В его подписи нуждается почти все: заявления от граждан, задания из областного управления, запросы разных органов власти, планы совместных мероприятий, справки, отчеты, внутренние документы отдела — журнал учета хранения оружия и боеприпасов, книга учета сообщений о происшествиях, журнал задержанных лиц и т.д. А еще рапорты, поручения, отчеты о выполнении поручений, кадровые и хозяйственные вопросы... И так каждое утро все, что за предыдущие сутки изготовили его подчиненные.

Но участковым уполномоченным намного тяжелее. Они отвечают: «за контроль и расследование преступности на своем участке, за общую обстановку — чтобы алкоголики не уходили в запои, досрочно освобожденные не остались без работы, а дети — без попечения родителей; за тем, чтобы в магазинах не продавали водку без лицензии, в ресторанах не работали нелегальные мигранты. Кроме того, обходят население, ведут прием, участвуют в рейдах, работают по вызовам, по просьбе оперативников и следователей опрашивает людей (чтобы «выяснить», «установить», «уведомить» и т.д.), вместе с патрульными участвуют в охране массовых мероприятий, помогают военкоматам, больницам, школам, местным администрациям и прочее, и прочее. Участковые в ответе за все, включая осмотр мертвецов на дому — на предмет обнаружения следов насильственной смерти...»

И каждый свой шаг они обязаны фиксировать на бумаге.

Именно участковые изготавливают большую часть бумаг, а это — это от 10 до 50 страниц, заполненных преимущественно от руки. Даже подготовка документа о том, что «ничего не случилось», занимает часы рабочего времени. Стоит ли говорить, что часто эти бумаги носят чисто формальный, а иногда и имитационный характер...

Не меньше бумаг приходится в полиции писать и заполнять дежурному, причем и таких, совершенно бессмысленных, доставшихся по наследству из советского прошлого, как «Журнал радиационного и химического наблюдения»...

При этом, современные технологии идут как будто мимо российской полиции.

Лишние люди и функции.

Еще одна «лишняя», но весьма многочисленная часть в структуре полиции - так называемые штабы: разного рода помощники, секретари, аналитики...

Их существование оправданно, они выполняют несомненно нужную и важную работу, например, с тем же пресловутым документооборотом. Но при этом их статус равен статусу оперативников или сотрудников патрульной службы, что дает им право на такие же льготы.

Среди льгот и ранний выход на пенсию, причем размер пенсии по российским нормам очень приличный – от 20 до 30 тыс. рублей. И это уже для сотрудников с 20-летним стажем, то есть по сути - в 40-летнем возрасте!

Одно дело, когда досрочную пенсию получают оперативники или патрульные, которые 20 лет имели ненормированный рабочий день, плохие условия труда, временами рисковали жизнью. И другое — когда эту же пенсию получают сотрудники штабов — клерки, просидевшие те же 20 лет с 8.00 до 17.00 в конторе...

На 2 оперативников в полиции приходится примерно 1 начальник или штабной работник.

Кроме того, на деятельность полиции сильно влияет и то, что она часто выполняет не свойственные ей функции: лицензирование частных охранных предприятий, выдача разрешений на оружие, водительских прав, паспортов, контроль за легальным оборотом наркотиков, контроль качества продуктов, разрешений на торговлю...

Полиция в России прежде всего реагирует на угрозу: убийства, кражи, драки или пьянство. Но при этом она не выполняет как минимум еще две важнейшие функции, которые свойственны полиции в развитых странах: сервиса и предупреждения преступлений.

Сервис — это из того анекдотического примера про кошку, которая залезла на дерево: приедут и снимут. Сломался автомобиль на дороге — приедут и довезут до сервиса. Случилась авария — приехали два полицейских: один занимается оформлением — второй сразу берется организовывать движение. В час-пик собралась пробка — тут же появится регулировщик. Проходит массовое мероприятие — полиция расставляет указатели на ближайшие парковки, чтобы люди не бросали машины, где попало. Ничего этого наша полиция сейчас не делает...

Предупреждение или расширенная превенция — это выявление групп риска и работа с ними. С трудными подростками, с пьющими, с наркозависимыми. В Швеции, например, полиция не только поможет «оступившемуся» трудоустроиться, но и пришлет ему билет на деревенский праздник на выходные. Чтоб не запил дома, а пошел туда, где сильно выпивать неудобно.

Такого рода деятельность российской полиции почти незнакома.

Чтобы сделать полицию универсальной, избавить ее от ненужной бумажной работы, освободить от лишних функций, заставить выполнять необходимые функции, сократить штабы и поднять зарплату — чтобы все это стало реальностью, полицию прежде всего надо децентрализовать. Не всю, конечно, — межрегиональные преступления, борьба с террором и организованной преступностью — подобные вещи должны остаться на федеральном уровне. Но за общественный порядок, регулирование движения, расследование большинства преступлений должны отвечать местные или региональные власти. Иначе просто не может быть в такой огромной стране, как Россия. Полицию Чукотки и Петербурга нельзя оценивать по одной шкале, в Москве и в Челябинске надо бороться совсем с разными наркотиками. И руководить всем из Москвы нельзя — какой смысл в том, что у всех российских участковых есть один общий начальник?

При этом жизненно необходимо, чтобы в работе полиции принимали участие региональные и местные власти. Реформа полиции в России должна предусматривать переход к универсальности.

Доклад Института проблем правоприменения - http://www.enforce.spb.ru/images/Products/report_municipal_IRL_KGI_2015_web.pdf