Совфед отказался запрещать чиновникам отдых в принявших санкции странах
Законодательный запрет чиновникам отдыхать и инвестировать в странах, наложивших санкции на Россию, неконституционен и чрезмерен. Такова реакция Совета Федерации на предложение ввести эти меры и увольнять за их нарушение.
Чрезмерный запрет
В Совете Федерации рассмотрели идею Ассоциации предпринимателей по развитию бизнес-патриотизма «Аванти» ввести запрет для российских чиновников на въезд в «санкционные» страны, в том числе с туристическими целями, покупку недвижимости и обучение детей в этих странах. Письмо с такими предложениями (есть у РБК) в конце мая председателям Госдумы и Совета Федерации Вячеславу Володину и Валентине Матвиенко направил Рахман Янсуков, глава «Аванти». Он предлагал зафиксировать эти нормы в законодательстве и за их нарушение наказывать чиновников, вплоть до увольнения.
Ответное письмо Янсукову (есть у РБК) 26 июня подписал глава аппарата комитета верхней палаты по конституционному законодательству и госстроительству Петр Кучеренко. Он не соглашается с предложениями «Аванти», ссылаясь на позицию Конституционного суда, изложенную в его постановлениях, согласно которой при правовых ограничениях лиц со специальным публичным статусом федеральный законодатель должен соблюдать «баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов». Поэтому надо «использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные конституционно одобряемыми целями меры, соблюдая при этом принципы справедливости, равенства и соразмерности», говорится в письме Кучеренко.
Кроме того, глава аппарата комитета напоминает про уже существующие ограничения для чиновников: им запрещено иметь счета в иностранных банках, также они обязаны декларировать семейную зарубежную собственность и источники доходов, за счет которых она приобретена. «В связи с этим представляется возможным утверждать, что действующим законодательством определен разумный предел разграничения государственных и частных интересов в рассматриваемой сфере», — указывает представитель аппарата комитета.
Кучеренко также ссылается на федеральный закон о порядке выезда из России и въезда в страну, согласно которому ограничения на выезд могут быть только временными.
Законодательные ограничения на выезд чиновников в страны, наложившие санкции на Россию, «должны быть подкреплены» достаточным обоснованием с учетом значимости свободы передвижения как конституционно защищаемой ценности, резюмируется в ответе Совета Федерации. «Законодательство в сфере противодействия коррупции является предметом пристального внимания со стороны законодателя и постоянно совершенствуется с учетом актуальных общественно-политических условий», — добавляет Кучеренко.
Угроза для профессии
«С этической точки зрения неприемлемо, работая на государство, отдыхать в странах, которые ввели в отношении твоего работодателя экономические, политические и «культурные» санкции», — прокомментировал Янсуков РБК позицию Совета Федерации. Он напомнил про «принципы справедливости, равенства и соразмерности», упомянутые в ответе, и про существующие ограничения по выезду для некоторых групп госслужащих. Базируясь на них, «Аванти» и предлагала запретить всем муниципальным и федеральным государственным служащим отдыхать в странах, которые «ведут против России экономическую войну», пояснил Янсуков.
Сейчас выезд за рубеж ограничен для российских силовиков. В апреле 2015 года рекомендации не выезжать в западные страны разослало своим сотрудникам руководство МВД, ФСБ и ФСКН (позднее вошла в состав МВД). Несколько собеседников в полиции тогда рассказывали РБК, что все офицеры, начиная от командира взвода и выше, сдали в отделы кадров свои загранпаспорта. Позднее среди силовиков был негласно распространен и список нежелательных к посещению стран.
Согласно федеральному закону «О государственной тайне» право гражданина на выезд из России может быть временно ограничено, если он имеет доступ к сведениям «особой важности» или «совершенно секретным сведениям».
В мае 2018 года спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что никто не может запретить гражданину России отдыхать там, где он хочет, и добавила, что выступает против «неумных, непродуманных» запретов. В декабре 2016 года профильный комитет Госдумы отклонил законопроект депутата от КПРФ Валерия Рашкина, который предложил запретить госслужащим иметь недвижимость за рубежом.
Российская элита глубоко укоренилась в западных странах, в связи с чем блокирование подобных инициатив не удивляет, отметил директор Центра экономических и политических реформ Николай Миронов. Однако это, по его мнению, противоречит «патриотическим» тезисам государственной пропаганды, обеспечивающей лояльность избирателя.
Многие депутаты и чиновники, как состоятельные люди, и их семьи имеют недвижимость за рубежом, прокомментировал РБК замдиректора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов. Введение тотального запрета на это и выезд за границу заставит многих срочно продавать активы и лишит привлекательности государственную службу, считает политолог. «Профессия предполагала бы слишком большие ограничения по сравнению с другими возможностями на рынке», — заключил Игнатов.
Источник:
https://www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4
Безусловно, Родриго Роа Дутерте, для друзей просто "Роди", которого правозащитники всего мира именуют не иначе как Рunisher ("Палач"), оппозиционная филиппинская пресса - Аng nagpapatay ("Убийца"), а подавляющее большинство населения - Digong ("Заговоренный"), фигура по нынешним временам экзотическая.
В молодости, будучи оперативником прокуратуры, он прославился тем, что убивал при задержании наркобаронов, мотивируя это тем, что "доказательтва железные, но суды продажные", сам пережил с десяток покушений, и остался жив, зато уложил на месте полтора десятка киллеров, после чего профи перестали брать на него заказы. Позже, став мэром Давао, удивительно быстро превратил фактические руины, отравлшенные дурью, в процветающий "город без коррупции", в связи с чем, переизбирался девять раз, но при этом от всех наград, в том числе, от престижнейшей World Mayor Prize, - "лучший мэр планеты", - отказывался, поясняя, что "просто выполняет обязанности перед избирателями", и надо сказать, выполнял их всеми способами, включая крайне причудливые:
например, в сентябре 2015 года какой-то американский турист в ответ на просьбу бармена не курить, потому что в барах Давао это запрещено, ответил грубым отказом, обозвав бармена "макакой", после чего владелец бара позвонил мэру, и Digong, лично приехав в бар, заставил янки съесть окурок (за то, что не уважает закон) и всю пачку сигарет (за оскорбление гражданина Филиппин).
Впрочем, это мелочи. Главное, что м-ра Дутерте уже давно критикуют правозащитники, включая
Human Rights Watch и Amnesty International. По их мнению, "серые люди Давао" (граждане, чьи близкие умерли от наркотиков), убивающие без суда всех причастных к торговле дурью снизу доверху, пользуются его поддержкой , но Digong этого и не отрицает. Наоборот, он ввел в практику выступления по радио и ТВ, в ходе которых называл имена и адреса наркобаронов, открутившихся от суда, а потом с ними приключались всякие беды, мэр же в ответ на все претензии отвечал в том духе, что "В борьбе с киднеппингом и наркоторговлей нет ничего эффективнее быстрых казней руками тех, кого они обездолили и осиротили", намекнув даже, что сам иногда ходит в "рейды".
Надо сказать, идти в президенты Digong не очень хотел, полагая, что "в большой политике ничего не исправить", - но уговорили, и после легкой победы в своей инаугурационной речи он заявил: "У Филиппин два врага: наркотики и коррупция, но наркотики опаснее. Наркодилеры, эти выблядки, уничтожают наших детей. Я предупреждаю всех, включая людей в форме: не вмешивайтесь в эту мерзость, потому что я действительно намерен перебить их. Но честные парни, имея достаточно доказательств, могут не опасаться сложностей, если кого-то убьют при задержании", и спустя пару месяцев, зачитав по ТВ имена сотни влиятельных людей, - политиков, офицеров армии и полиции etc., сказал, что они имеют отношения к "криминальному миру", и если не хотят сесть, пусть публично покаются и пожертвуют "преступные доходы" на детские онкоцентры. Из 102 подчинились 97, были прощены, работают, 5 сбежали в Штаты. Ну и... На данный момент ок. 2,5 тыс. активистов наркотрафика высшего и среднего звена в могиле, еще до 700 тыс. мелких пушеров и наркоманов сдались, и вот месяца три назад президент Филиппин выступил с очередным заявлением.
"Три года назад, - сказал Digong, - я назвал две ядовитые гири, мешающие Филиппинам взлететь: наркоторговлю и коррупцию. Сегодня одна из них уничтожена на 90%, и сделать это удалось только с помощью простых граждан, без которых власть не сумела бы сделать ничего. Уверен, что простые граждане помогут нам справиться и с жучками, сжирающими государство изнутри".