Мы тут в ФБК надрываем животики от смеха. Приглашаем и вас.
Володин ОТВЕТИЛ на наше расследование о квартире его 82-летней матери. Напоминаем, пенсионерка из Саратова приобрела себе четырехсотметровые апартаменты в элитном жилом комплексе в Москве. Оценочная стоимость —230 миллионов рублей. Видео можете пересмотреть тут.
Краткое содержание: тогда 72-летняя мама высочайшего чиновника Единой России всегда была долларовой мультимиллионершей и КУПИЛА КВАРТИРУ НА СВОИ ДЕНЬГИ.
Давайте прочувствуем это вместе. 1999-й год, лихие, простите, 90-е. Как нам рассказывают сейчас из телевизора — на улицах стрельба, разрушенные здания, нищие худые старики просят милостыню у метро. И тогда УЖЕ пенсионерка-мама Володина хранила в своем инвест-портфолио акции перспективного масло-жирового комбината.
И уже через 7 лет пенсионерка продает свою долю и становится долларовой миллионершей и покупает в том числе четырехсотметровые апартаменты в центре Москвы.
Аха-ха-ха, Вячеслав Викторович.
Ладно, это все лирика. Давайте по фактам.
Из скриншота выше мы видим, что сам Володин оценил свою (и мамину) выручку от продажи пакета акций в 200 миллионов долларов. То есть по 100 миллионов на нос.
Однако не кто-нибудь, а государственное информационное агенство ТАСС всего лишь год назад сообщало нам совершенно другие цифры. Называлась сумма сделки 592,4 миллиона рублей. Это по старому курсу — 24,1 миллиона долларов. То есть в 4 раза меньше, чем сегодня Володин утверждает.
Скажем вам больше. Тогдашний начальник АНТИКОРРУПЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ Кремля Олег Плохой сам лично рассказывал нам о доходе Володина как раз после этой сделки. Смотрим скриншот:
И снова 592 миллиона. И это не просто нашептал источник, а аж глава надзорного ведомства проверил и утвердил.
Классно, да? Когда Володину надо — у него доход от акций 24 миллиона долларов. Когда ими уже сложно объяснить его необъятные активы — напишите 100 миллионов, в чем проблема.
А вот еще вам небольшой штрих к портрету мамы Володина. Переносимся в 2002, и поможет нам это сделать интервью мамы Володина газете «Земское обозрение». Держите в уме, что человек, который дает это интервью, совсем скоро станет обладателем состояния в 100 миллионов долларов (половина общей доли с самим Володиным).
Сначала об интерьере ее жилья:
Квартира оказалась самой что ни на есть обыкновенной — с салфеточками на этажерках, со шкафом, забитым книгами, с картиной, изображающей хлебную буханку, с домашним печевом и уютно мурлыкающим чайником на плите.
Салфеточки на этажерке (надеемся, на телевизоре тоже есть!), печеньки, постер с буханкой. Наверняка там есть ковер или гобелен, в общем, все мы прекрасно знаем, о чем речь.
Теперь по образу жизни:
Со старушками у подъезда я такая же, как и все остальные, в автобусе, в трамвае, в магазине я ничем не отличаюсь от других — у меня нет ни льгот, ни привилегий.
Все мы знаем эти лавочки. Сидит несколько старушек в платочках, сплетничают, и у одной из них на сберкнижке 2,5 миллиарда рублей.
У нас остался один вопрос. В заметке Дождя было сказано, что Володин рассказал эту чудо-историю про маму «журналистам». То есть какая-то встреча была, очевидно, какой-то разговор... Журналисты-то почему не спросили на месте? Истории с жирокомбинатом миллион лет, все цифры гуглятся, все старые заметки не удалены. Просто невозможно не заметить, что все это объяснение шито белыми нитками, вы чего не спросили-то?
А пока Володина не будут спрашивать, пока Володину уважительно кивают и благодарят — он и будет врать как сивый мерин. И через пять лет, вот увидите, может оказаться, что за долю в жирокомбинате он получил миллиард долларов. Или два. И именно на эти «давно и честно заработанные деньги» он купил себе новую яхту, самолет или виноградник.
Или «Семья премьер-министра Мишустина связана с делом Магнитского».
Или «Зять главы Налоговой службы промышляет незаконным возвратом НДС».
Какой вам заголовок больше нравится? Любой подходит.
Вот честное слово, еще два дня назад я и представить не мог, что могу написать такой заголовок к расследованию. А теперь вот пишу, и это чистая правда.
Вот что:
Это фрагмент интервью «бизнесмена» Александра Удодова изданию «Известия». В первом же абзаце — сенсация. Хоть его никто об этом не спрашивал (перечитайте вопрос), и никто никогда об этом не писал, Удодов вдруг заявляет: он женат на родной сестре премьер-министра Мишустина.
Вы знаете, с момента назначения Мишустина его пиар-служба разместила много смешной и нелепой заказухи, имеющей своей целью отмыть не очень чистую биографию чиновника и объяснить, откуда у него миллиарды. Журналисты-ипотечники старались, как могли. Коммерсантъ называл его «консервативным инвестором», заработавшим все на депозитах. Потом РБК публиковал полностью противоречащую этому статью о том, как гениальный Мишустин заработал 33 миллиона долларов за 18 месяцев в бизнесе. Была уморительная заказуха (обязательно почитайте, это правда очень смешно) в МК, воспевающая то, как «бизнесмен» Удодов поднимает с колен российскую экономику. И при этом одаривает семью Мишустина недвижимостью. Форбс публиковал какую-то очень странную статью про «гениального» сисадмина Мишустина и его делишки в 90-х (превентивно, видимо).
Замечу, что вранье Мишустина о легальности его капиталов тоже очень подробно разобрано и разоблачено в СМИ. Здесь в Зе Белл Здесь в «Ведомостях» Здесь об этом пишет моя подружка из «Медузы» Татьяна Лысова. Здесь Сергей Алексашенко. Суперподробно и убедительно это разобрал Владимир Милов.
Безусловно, среди непредвзятых людей есть консенсус: премьер-министр Мушустин врёт о происхождении своих капиталов.
Но интервью новоявленного зятя Мишустина Удодова «Известиям» — это абсолютно новый уровень. Мы честно опешили и несколько дней вообще не понимали, что с этим делать. Объясню почему. Одним вот этим предложением Удодов обеспечил формальную, юридическую связь между собой и всем его «бизнесом» и семьей второго по важности чиновника России.
«Правда в том, что с 2008 года я женат на его родной сестре Наталии»
Мы не знаем зачем он это сказал и, главное, как теперь Мишустин будет выкручиваться. Но сказал, что муж — значит, муж. Никто за язык не тянул.
Если вы забыли, что такой Удодов, перечитайте или пересмотрите наше недавнее расследование о Мишустине. Тогда, месяц назад, рассказывая об Удодове, я сказал, что он настолько мутный персонаж с бандитским прошлым, что ему с чиновником Мишустиным в городе-то одном негоже находиться. Ну вот а теперь мы все узнали: Удодов — зять Мишустина.
И все истории про Удодова теперь играют новыми красками. Вот, например, отличное расследование «Открытых Медиа»: им удалось найти материалы дела о махинациях с незаконным возвратом НДС. Они изучили следственные документы и обнаружили там стенограммы телефонных переговоров, где Удодов натурально организовывает всю схему, знакомит всех фигурантов между собой, организует подделку документов для налоговой и так далее.
По этому делу на 6 лет отправился в колонию главный бенефициар этой схемы, бывший сенатор Александр Сабадаш. Только пока шло расследование, Удодов созвонился с ним 200 раз.
То есть зять действующего главы Федеральной Налоговой Службы был самым активным образом вовлечен в процесс подделки налоговых документов и незаконного возмещения денег из этой самой налоговой службы. Так и представляю, сидят Удодов и Мишустин вместе за семейным новогодним столом, кушают бутерброды с икоркой, смотрят «Иронию Судьбы», а один при этом ворует из налоговой службы, а другой ее возглавляет.
Но это все старые истории, заигравшие по-новому.
Представляем вам новый супер-интересный эпизод биографии зятя Мишустина, ранее никому не известный. Удодов, как мы выяснили, вскоре после свадьбы с сестрой Мишустина, приобрел 6 квартир в прекрасном новом жилом комплексе на 20 Pine Street в Нью-Йорке. В трехстах метрах от знаменитой Уолл Стрит.
Никакой конспирологии. Никто нам это не «слил» и не «сообщил». Вся информация доступна в нью-йоркском реестре недвижимости. Можете проверять.
20 Pine Street
5 квартир было куплено 23 декабря 2009 года. Они куплены не напрямую Удодовым как физлицом, а через 5 фирм. То есть они были изначально оформлены на фирмы с похожими названиями (PINE 2315, PINE 2401, PINE 2407 и т.д.), а Удодов уже приобрел эти фирмы вместе с квартирами.
Квартира, записанная на юридическое лицо PINE 2401 (скриншот из реестра недвижимости штата НЙ)
Внимательно изучая документацию в нью-йоркском реестре, мы видим его фамилию в документе на пожарную сигнализацию:
Указанная стоимость пяти квартир 5,1 млн долларов. Удодов переоформил на себя ипотеку на сумму 1,9 млн долларов и направлял в банк платежи от сдачи квартир в аренду.
Вот так выглядит одна из этих квартир, которая принадлежала Удодову, и ее сдавали:
Летом 2010-го зять Мишустина Удодов приобретает шестую квартиру в этом же доме. По такой же схеме, через юрлицо. Стоимость 1,3 млн долларов.
(скриншот из реестра недвижимости штата НЙ)
Теперь, обладая знанием о том, что Удодов и сестра Мишустина супруги, это имущество можно смело считать совместно нажитым. То есть это не «квартиры Удодова», а «квартиры сестры главы налоговой службы и её мужа». Квартиры, кстати, к 2018-му году все продали. Очень надеемся, что семья чиновника не забыла указать этот доход в своих налоговых декларациях.
Но история наша не о 6,4 миллионах долларов, потраченных на американскую недвижимость. Наша история совсем про другое.
Если вы погуглите адрес удодовских нью-йоркских квартир (20 Pine Street), то обнаружите, что про этот жилой комплекс уже много писали в СМИ. И не поверите, в связи с Россией.
Я надеюсь, вы все хорошо помните дело Магнитского. Юрист Сергей Магнитский раскрыл схему, по которой жулики незаконно возместили налогов на 230 миллионов долларов, вывели их из России, а самого Магнитского замучили и убили в тюрьме.
Украденные деньги вывели за границу и распределили между кучей разных людей. Глава налоговой, которая это все провернула, купила себе квартиру в Дубае. Следователи и полицейские получили деньги и накупили себе недвижимости в Москве. Ну а часть этих денег была переправлена на счета фирм Дениса Кацыва, российского жулика и сына бывшего вице-президента РЖД.
На эти самые деньги, украденные по «схеме НДС», Кацыв купил себе недвижимость в Нью-Йорке. Американские власти эту недвижимость в 2013-м году арестовали в связи с делом об отмывании средств по делу Магнитского. Было открыто дело, в результате которого Кацыв пошел на сделку и выплатил в американский бюджет 6 миллионов долларов штрафа.
Пикантность ситуации в том, что арестованная недвижимость Кацыва — это 5 квартир по уже знакомому нам адресу 20 Pine Street. В том же самом доме, что и 6 квартир Удодова.
Выдержка из материалов прокуратуры: Prevezon Holding (компания Кацыва) покупает недвижимость по адресу 20 Pine street.
А дополнительного градуса всей этой истории добавляет то, что Кацыв и Удодов купили свои квартиры с разницей в 3 недели. Кацыв 30 ноября, а Удодов 23 декабря 2009 года.
Ситуация выглядит — хуже не бывает. Я не знаю, где Мишустин должен опубликовать свою следующую заказуху и как это вообще можно объяснить.
Но вот как ситуация выглядит на этот момент:
Произошло беспрецедентное хищение бюджетных средств через Федеральную налоговую службу Российской Федерации (по схеме возврата налогов — «дело Магнитского»)Хищение доказано целиком и полностью, в десятке стран возбуждены уголовные дела (но не в России, конечно же)Часть этих украденных денег достается Денису Кацыву, который незамедлительно покупает на них несколько квартир в Нью-ЙоркеЧерез 3 недели зять главы налоговой службы Российской Федерации покупает 5 квартир в этом же доме в Нью-Йорке. То есть квартиры юридически наполовину принадлежат его супруге — сестре Мишустина.Из отягчающих обстоятельств: этот зять (Удодов) многократно упоминался в СМИ (и позднее фигурировал в уголовном деле) как организотор мошеннических схем по возврату НДС.
Мы очень внимательно вас слушаем, Михаил Владимирович Мишустин.
Поддержите ФБК, мы существуем только за счет ваших пожертвований.
Если знаете что-то про эти квартиры (или что-то еще, связанное с Мишустиным или Удодовым), пишите нам на черный ящик.
Вчера мы выпустили классное расследование о том, как вице-мэр по запретам митингов и пропаганде величия Собянина сделал жалкую попытку скрыть от нас свою дачу. Просто вымарал свое имя из Росреестра и переписал на вымышленного персонажа Ивана Ивановича Федорова.
А также предложили вам сделку. С нас — расследования про жуликов каждый день, а с вас — регистрация в Умном голосовании и голос против единороссовских жуликов на выборах 8-го сентября. Сделка, судя по всему, пришлась вам по душе. За вчерашний день поставили абсолютный рекорд по новым регистрациям на сайте. Хорошая сделка, значит, надо продолжать.
В общем. С вами пятый выпуск сериала «Московский коррупционер». На этот раз поговорим о замечательных умных и талантливых детках уже знакомого вам вице-мэра. Дети-индиго с талантом получать неизвестно откуда сотни миллионов.
Ну потому что невозможно в одну серию с ним уложиться. Повторим пройденное.
У нас есть коррупционер Александр Николаевич Горбенко. Он зарабатывает 7 миллионов в год, а дача у него стоит 500. Его зарплата за 70 лет. Горбенко работает в правительстве Собянина с первого дня и возглавляет департамент региональной безопасности и информационной политики.
Информационную политику можно оценить, зайдя на сайт мэрии. Там есть список из 48 главных сотрудников — вице-мэры, главы департаментов и так далее. Фотографии, резюме. Горбенко — единственный из 48-ми человек, у которого вместо биографии пустота. Просто полностью удалена.
Но это нестрашно. Ведь у нас сохранилось наше собственное расследование о Горбенко, которое мы делали в 2013-м году. И в нем — о, удача! — есть скриншот сайта мэрии ДО удаления биографии Горбенко. Там ничего особенно интересного — трудовая биография (он всегда был наемным работником, бизнеса никогда не было), какие-то награды, ну и информация о семье. Женат. Есть сын и дочь.
Вот о них-то мы сегодня и поговорим. Точнее так — говорить мы будем все равно о Горбенко-старшем, просто его дети нам в этом помогут. Ведь благодаря им мы обнаружим еще 500 необъяснимых миллионов В ДОПОЛНЕНИЕ к тем 500, что мы обсуждали вчера.
Начнем с сына. Николай Александрович Горбенко 1985 года рождения.
Его найти очень просто. Ведь он владеет квартирой вместе с Ириной Горбенко (это его мать) и Иваном Ивановичем Федоровым. Это, напоминаю, альтер-эго чиновника Горбенко, созданное с целью спрятать его имущество.
Николай Горбенко, судя по базе юридических лиц, занимается примерно ничем. У него есть ИП, специализирующееся на разведении лошадей, ослов, мулов и лошаков. Даже обсуждать это сейчас не будем. И одна единственная фирма — ООО «Движение».
Тут стоит остановиться, история очень показательная. Эта фирма Николая Горбенко в 2015-м году открыла ресторан на Большой полянке. Николай назвал его в честь самого себя — «Николас».
Горбенко-младший прямо очень старался со своим рестораном — даже пришлось хвалебные отзывы самому везде писать. Туда приглашали звезд, Бутман открыл там свое джаз-кафе, подконтрольный папе-Горбенко канал Москва-24 снимал один за одним хвалебные сюжеты. Но не вышло. Ресторан прогорел и закрылся. Но этом история сына-бизнесмена заканчивается.
Но открывается история его недвижимости! Взгляните, где его фирма зарегистрирована.
Улица Трубецкая, дом 10. Элитный жилой комплекс в Хамовниках. Один квадратный метр здесь стоит 1 миллион 400 тысяч рублей.
Николай в этом доме приобрел квартиру 226м2 — несложно посчитать, что это чуть больше 300 миллионов рублей. Николаю было 29 лет, когда он это «купил». Давайте называть очевидные вещи своими своими именами: квартиру за 300 миллионов ему купил папа-чиновник.
Думаете, я огульно обвиняю бедного Горбенко-Федорова? У меня есть один аргумент. А точнее еще одна квартира в этом же самом доме в Хамовниках.
174м2. Принадлежит дочери Горбенко — Чуяшовой Анастасии Александровне (ну, и ее супругу, оттуда и новая фамилия).
Стоимость квартиры — 240 миллионов рублей. Ее дочь Горбенко купила в 21 год. Так что давайте еще раз назовем очевидные вещи своими именами: квартиру за 240 миллионов ей подарил папа-чиновник.
Итого только «детских» квартир мы обнаружили на 540 миллионов. Еще 60 стоит квартирастарших Горбенко — ее он купил, будучи директором государственной «Российской газеты».
Ну и дача — еще 500 миллионов.
Итого = 1 миллиард 100 миллионов.
Я напоминаю, что любой нормальный депутат Мосгордумы может просто распечатать вчерашнее расследование и сегодняшнее, послать пару запросов, написать заявление — и все. Горбенко под следствием, а дальше пусть уже сам объясняет, где взял миллиард с лишним. И ровно это и есть причина, почему Горбенко запрещает митинги. Почему его начальник Собянин на пустом месте развернул беспрецедентные репрессии. Им страшно. Им нечего ответить, если их спросят.
Я призываю вас участвовать в Умном голосовании. Это правда важно. Единороссовское большинство в Мосгордуме обеспечивает безнаказанность таким жуликам, как Горбенко. Регистрируйтесь и голосуйте 8-го сентября.
Мы в ФБК продолжаем изучать деятельность Пенсионного фонда, и сегодня у нас есть для вас новая история. Она простая и очень показательная — прекрасно иллюстрирует всю суть и самого фонда, и пенсионной «реформы», и вообще того, как власть обращается с деньгами, которые мы ей доверили.
На прошлой неделе Георгий Албуров рассказал о миллиардном личном состоянии главы Пенсионного фонда России Антона Дроздова.
Обязательно посмотрите это видео, если вы еще этого не сделали. Мы неслучайно упоминаем там про служебный автомобиль марки БМВ, на котором ездит Дроздов. Именно об этом сегодня и пойдет речь.
Совсем недавно, 26 июня, Пенсионный фонд выбросил почти сто миллионов рублей на аренду машин. Контракт был заключен через 10 дней после внесения Дмитрием Медведевым законопроекта о повышении пенсионного возраста в Госдуму. То есть в самый разгар дискуссии и заявлений того же Антона Дроздова, что только повышение пенсионного возраста позволит увеличить пенсии.
Из документации заключенного контракта мы узнали, что одна только Исполнительная дирекция ПФР — ее главный орган — никак не может собирать ваши пенсионные отчисления без
- 6 черных БМВ 5-й серии 2018 года выпуска,
- 22 черных Тойота Камри, 4 из которых тоже выпущены в этом году,
- и 14 машин классом пониже.
Еще 51 автомобиль арендовали для региональных отделений.
Подробнее поговорим, конечно, о БМВ. За аренду только одной такой машины Пенсионный фонд платит 560 тысяч рублей в месяц. А за полгода на аренду одной машины запланировано потратить 3 миллиона 360 тысяч — это больше, чем стоимость нового автомобиля и салона.
Почему так дорого, спросите вы? Во-первых, потому что автомобили предоставляются с водителями и их режим работы по контракту практически круглосуточный — 7 дней в неделю по 17 часов в сутки. И если верить акту о приемке оказанных услуг за июль, именно столько им и пришлось работать на 5 автомобилях. Совсем не щадит себя руководство Пенсионного Фонда! Даже на выходных не перестают о нас думать. Только представьте: гостит Антон Дроздов у тещи на даче на Рублевке в субботу, а потом как вспомнит о бедных пенсионерах, и срочно мчит обратно в офис. Пока едет, думает, откинувшись на заднем сидении кожаного салона БМВ, на чем бы таком совсем необзязательном сэкономить, чтобы россиянам пенсии увеличить.
А еще мы посмотрели семь последних аукционов Пенсионного фонда на аренду автомобилей, и что бы вы думали? Там буквально все указывает на картельный сговор.
По необъяснимым причинам в торгах много лет подряд участвуют только три фирмы: ООО «Транспортные Решения», ООО «Букет» и ООО «Комфорт и Безопасность». Никому другому щедрые контракты Пенсионного фонда почему-то не нужны — остальные даже не пытаются принять участие. При этом учредителей многое объединяет.
Во-первых, у них у всех очень плохо с фантазией — разные люди, а свои фирмы назвали одинаково: у одного ООО «Букет», у другого ООО «БУКЕТ». У одного ООО «ЦБЗТ», и у другого тоже ООО «ЦБЗТ», зарегистрированные по одним и тем же адресам.
Во-вторых, учредитель «Транспортных решений» (победитель последнего аукциона) 2 года назад продал учредителю «Букета» свое другое юридическое лицо (все тоже самое ООО «ЦБЗТ»).
В-третьих, цена на всех аукционах снижалась символически — как это обычно и бывает при сговоре, не более, чем на 1%.
В интернете нельзя найти даже сайта фирмы-победителя последнего аукциона. Более того — согласно налоговой отчетности за 2017 год, в ней работает всего 1 человек! И при этом Пенсионный фонд заключил с этой фирмой контрактов уже на 350 миллионов рублей.
По указанным фактам мы обратились в Федеральную антимонопольную службу. Будем добиваться признания нарушения антимонопольного законодательства и передачи материалов в МВД для возбуждения уголовного дела.
А помимо расходов на аренду автомобилей есть еще огромные траты на техническое обслуживание принадлежащего ПФР автопарка — 24 миллиона рублей только за последний год. Из этих контрактов мы узнаем, что на балансе Пенсионного фонда стоят не менее шикарные пара БМВ 7 серии, один Ауди А8 и 3 Ауди А6. Обслуживание в ВИП-залах аэропортов по всей стране и ежемесячная подписка на журналы Forbes и Esquire тоже оплачивается из кармана россиян.
Чиновники уверяют, что невозможно найти средства для спасения пенсионной системы, и одновременно транжирят огромные деньги на собственный комфорт. Не на какие-то необходимые вещи, а именно на комфорт и престиж. Члены правления Пенсионного Фонда искренне считают, что им ПОЛОЖЕНО такое. Это не может не возмущать, но еще хуже, что бюджет годами теряет десятки миллионов из-за картельных сговоров. Это преступление и оно совершается при полном попустительстве или участии Пенсионного фонда.
Когда они выплачивают обычным людям их же деньги — в виде унизительных по размеру пенсий или пособий по инвалидности, то счет идет на копейки. А когда речь заходит про расходы на самих себя — тут они ни в чем себе не отказывают.
Власть обязана начинать с себя. А если она этого делать не хочет, то мы должны ее заставить.
9 сентября пройдет всероссийская акция протеста против пенсионной реформы. Принять участие в общенациональном протесте — это лучшая возможность выразить свое несогласие с повышением пенсионного возраста.
Если вы будете в Москве, то приходите на Пушкинскую площадь в 14.00.
Если в Петербурге, то также в 14.00 на площадь Ленина.
А здесь лежат картинки-приглашения на акцию по городам. Скачайте картинку, отправьте её всем своим контактам в WhatsApp, Viber, Telegram и во все группы, где вы состоите. И попросите переслать дальше.
***20 августа Алексей Навальный был отравлен, он до сих пор находится в коме. Это произошло, когда мы возвращались из поездки по Сибири, где снимали несколько фильмов-расследований о региональной политике. Сегодня мы публикуем первый.***
13 сентября в 39 регионах России пройдут выборы. У 40 миллионов человек будет возможность повлиять на ситуацию в своем городе. Но проблема в том, что люди редко интересуются региональными выборами и не представляют, для чего нужны местные депутаты. Всем кажется, что настоящая политика — это Путин, Госдума, известные министры, хотя на самом деле они просто вершина пирамиды. Ее основанием являются десятки региональных парламентов по всей стране, от которых зависит жизнь каждого из нас. Сейчас они захвачены «Единой Россией», но как только мы лишим ее большинства, власть злодеев начнет таять.
Как это сделать — мы расскажем на примере третьего города страны. Наша задача — освободить от оккупантов столицу Сибири.
Почему именно Новосибирск? Что в нем такого особенного, что делает его главной ареной этого раунда борьбы?
Первая причина — сильная оппозиция. «Единой России» противостоит не разрозненная группа одиночек, а коалиция «Новосибирск 2020», сформированная разными политическими силами. Они договорились между собой и объединились. Уже большое дело. Коалицию возглавляет Сергей Бойко, самый популярный оппозиционный политик, он занял второе место на недавних выборах мэра. То есть здесь есть за кого голосовать.
Вторая причина — здесь меньше подделывают выборы. Ну не привыкли. Есть такие регионы России, где нельзя просто сказать всем школьным учителям: вбрасывайте пачки бюллетеней. Они не умеют, да и не будут этого делать. Новосибирск именно такой город.
Теперь нам с вами нужен точный расчет. Мы же объявили войну партии власти. Хотим лишить её большинства. Сколько голосов нам для этого нужно?
1 миллион 200 тысяч человек — это избиратели Новосибирска, которые могут голосовать на выборах в городской совет. Но сколько из них придет на участки? Мы примерно понимаем. В прошлый раз на такие же выборы пришло 20%. В этот раз явка вряд ли будет отличаться. То есть 240 тысяч человек решат исход поединка и выберут 50 депутатов городского совета. Чтобы «Единая Россия» проиграла, а кандидаты коалиции «Новосибирск 2020» выиграли, нам нужно чуть больше половины от тех, кто пришел на выборы, — то есть 122 тысячи человек. Мы точно знаем, что столько людей можем вовлечь в кампанию, — это ясно по опыту предыдущих выборов и в частности по голосованию за недавнее путинское обнуление (тогда «нет» проголосовало 156 тысяч человек).
Но вот в чем проблема — 122 тысячи человек, голосующих вразнобой за разных кандидатов, не дадут нам ничего. «Единая Россия» наберет 30% голосов за счет тех, чьи мозги промыты пропагандой, а голоса остальных размажутся. Значит, нам надо не просто привести на участки 122 тысячи человек, но и сделать так, чтобы они проголосовали одинаково — за самого сильного конкурента «Единой России».
У нас есть инструмент, который позволит нам это сделать. «Умное голосование». Оно прекрасно зарекомендовало себя на выборах год назад. Наша с вами задача сейчас — убедить 122 тысячи избирателей Новосибирска зайти на сайт «Умного голосования», зарегистрироваться и проголосовать за нужного кандидата. Плюс направить на выборы 1800 наблюдателей. Ведь хоть в Новосибирске и нет традиции больших фальсификаций, Единая Россия с большим удовольствием начнет ее, поняв, что иначе проиграет.
Давайте вместе посмотрим на то, как сейчас выглядит городской совет Новосибирска и кто в нем заседает. Открываем список депутатов и видим: больше трети — 18 из 50 — являются застройщиками или представителями застройщиков. И это только те, про кого известно наверняка.
Что это значит на практике? Городской парламент не может функционировать нормально, если в нем есть такая большая консолидированная группа. Неважно, кто эти люди — 18 продавцов цветов, 18 завучей или 18 строителей, они станут пользоваться властью в своих интересах. Ровно это сейчас происходит в Новосибирске. Строительная монополия захватила целую ветвь власти, они пишут под себя законы, они принимают бюджет, они выполняют контрольную функцию. Строят, сами себя проверяют, сами себе выделяют деньги — то есть просто рулят городом.
На их местах должны быть нормальные депутаты, которые заботятся об интересах граждан, своих избирателей. Но вместо них сидят строительные лоббисты, которым интересно лишь то, как заполучить от города новый кусок земли, построить на нем как можно больше квартир и как можно быстрее их продать. Учитываются ли при этом интересы новосибирцев? Нет.
Возьмем, например, 36 округ Новосибирска. Местный депутат — один из самых богатых депутатов городского совета, единоросс Алексей Джулай.
Его фирма «Дискус» застраивает в Новосибирске целые районы. Сотни панельных домов в жилых массивах «Плющихинский» и «Просторный». О домах «Дискуса» знает буквально каждый в Новосибирске. Они приобрели печальную славу благодаря отвратительному качеству застройки. Строят буквально из самых плохих материалов, да еще и строят плохо.
Жилой массив "Плющихинский"
Жилой массив "Просторный"
Джулай владеет заводом, который производит бетонные панели, ну а потом из этих панелей собственного производства и строит дома. Самые дешевые материалы, экономия вообще на всем. Новое жилье — буквально аварийное. В нем опасно жить. Люди получают ключи от домов, в которых нет лифтов, перил, нет света. Из межпанельных щелей дует ветер, а вокруг — незатихающая стройплощадка: тяжелая техника, горы мусора, плиты вместо дорог и дворов.
Межпанельные швы
Но мало этого — уже после покупки квартиры люди продолжают платить Джулаю, потому что ему принадлежит и управляющая компания. Вода, электро-, теплоэнергия — деньги за все это тоже получает он.
Джулай буквально монополизировал целый район вместе с его жителями. Ему принадлежит все — дома, парковки, управляющие компании, магазины, интернет. Если вы живете в «Плющихинском» или «Просторном», вы каждый день, хотите того или нет, платите оброк Джулаю. А теперь единоросс Джулай хочет, чтобы вы его переизбрали в городской совет.
Джулаю очень нужно депутатское кресло, и понятно почему. Без его мандата и власти его бизнес-схема просто перестанет работать. Джулай не то что обанкротится, он, скорее всего, сядет.
Посмотрите сами. Может ли хоть какая-то инстанция, не подкупленная взятками, сказать, что в такой дом можно въезжать? А люди въехали, несмотря на ров, заросший травой, перед подъездом.
Могут ли городские власти, если они не подконтрольны строительной мафии, принять решение, что вот эти дома сданы и пригодны для жизни? Конечно, нет. Это недострой. Тут дорог нет, это стройплощадка.
Что бы сказал нормальный депутат от этого округа, если бы застройщик сдавал объекты с таким благоустройством? Он бы либо выгнал этого Джулая, либо заставил все нормально сделать. Если жилье дешевое — это не значит, что в нем должно быть опасно жить.
Благоустройство "двора" между домами
Площадка перед домом
А жить в нем именно опасно, каждый день. В прошлом году на стройке Джулая в жилом массиве «Просторный» убило током 10-летнего мальчика. Он играл на улице (не на стройке), а рядом была гора мусора, над которой висели оголенные провода. Его семья переехала в «Просторный» за неделю до этого.
А Джулаю все сходит с рук. Против его компаний поданы сотни исков, вынесены штрафы на миллионы рублей — и ничего. Депутатский статус позволяет ему все игнорировать. Львиная доля судебных дел — иски от мэрии за то, что Джулай не платит аренду за землю, на которой его дома построены. Как он это делает? Просто он и есть власть. У себя в округе он всем командует и потому плюет на суды и обязательства.
Пример одного из сотен исков мэрии против фирм Джулая
Это такое джулаевское ноу-хау. Получать земли и от города и не платить. То же самое он делает даже у себя на даче. На фото ниже видно бухту, по документам это лодочная станция. Он взял этот участок в аренду, чтобы оградить свой дом от любопытных глаз. И даже за это удовольствие не хочет платить.
Хорошая новость заключается в том, что в 36 округе идет отличный кандидат от коалиции «Новосибирск 2020» — Даниил Маркелов. Он будет в тысячу раз лучшим депутатом, чем застройщик-единоросс Джулай.
UPD 31.08.2020. Пока мы писали этот пост, мы узнали, что суд снял нашего кандидата Маркелова с выборов. Сделано это было по требованию Алексея Джулая, который с помощью подконтрольных ему судов, прокуратуры, полиции и избиркома организовал целую спецоперацию по признанию подписей Маркелова недействительными. Джулай — буквально мафиози, который пойдет на все, лишь бы сохранить свое депутатское место. Которое у него есть все шансы потерять. Тем важнее 13 сентября проголосовать ПРОТИВ Джулая. Если вы живете в этом округе, зарегистрируйтесь в Умном голосовании, и мы пришлем вам фамилию кандидата, у которого есть максимальные шансы победить жулика-единоросса. Ни одного голоса Алексею Джулаю.
Давайте дальше продолжать нашу экскурсию по городскому совету Новосибирска. Нам еще много с кем нужно познакомиться.
Если в прошлом году Алексей Джулай возглавлял рейтинг крупнейших застройщиков Новосибирской области, то в этом году его потеснил коллега — тоже депутат-единоросс Кирилл Покровский.
Бизнес Покровского — идеальная иллюстрация того, как все в Новосибирске устроено. Строительная и семейная мафия. Он сам сидит в городском совете, папаша у него сидит в законодательном собрании и там вице-спикер. А мама работает в администрации губернатора. Каждому нашли местечко.
История похожа на джулаевскую как две капли воды. Папа нашего депутата, Евгений Николаевич, будучи чиновником администрации, стал собственником завода железобетонных изделий. Дальше вы, наверное, уже можете догадаться. Бетонные блоки для домов, типовые конструкции и непрекращающаяся стройка. Главный источник дохода семьи Покровских — ЖК «Чистая слобода», застройщик — КПД Газстрой.
Даже путинский полпред Меняйло приезжал специально в «Чистую слободу», чтобы погрозить пальцем — до недавнего времени из этого жилого массива было невозможно выехать на общественном транспорте, ближайшая остановка — 30 минут пешком по неосвещенной дороге. Зато дома все строятся и строятся. А мэр Новосибирска Локоть работает личным рекламным агентом Покровских — разрезает ленточки, осматривает и хвалит дома и даже записывает специальные ролики о том, как на самом деле просто добраться до «Чистой слободы» из центра. Такое рвение!
Мэр Локоть (справа) и Покровский старший
Депутат Покровский очень хочет переизбраться в городской совет, и для этого ему нужны голоса тех, кто в его жилом массиве живет. Но сам он вряд ли сможет за себя проголосовать, ведь жить в «Чистой слободе» он почему-то не захотел. Его дом располагается на острове. Разница с панельными массивами, где живут избиратели Покровского, колоссальная.
Это место находится в 25 километрах от центра Новосибирска. Сейчас на острове, на который проложена собственная дорога, всего несколько дач. Наш герой владеет одной из них. Площадь участка Покровского — почти 2000 квадратных метров. Площадь главного дома — 268 квадратных метров.
Депутаты, живущие на островах, — это, конечно, классно. Понятно, что «Единая Россия» продает депутатские места богатеньким буратинам. Но всё равно должны же быть там и какие-то идейные путинисты. Которые не про деньги, а про курс Владимира Владимировича. Мы перебирали и перебирали. И нашли такого. Один из лидеров новосибирской «Единой России» Евгений Яковенко.
Типичный дяденька с партийного съезда, афганец, государственник. Внешне он всю жизнь занимается ветеранскими организациями, живет на одну зарплату.
Согласно декларации у него все достаточно скромно, ну а что может быть нескромного у ветерана-общественника?
Но на самом деле этот крупный новосибирский единоросс — вы будете смеяться — тоже застройщик. Только оформил бизнес на детей. Сын «построил» целый микрорайон в возрасте 25 лет:
Микрорайон "Уютный"
Дочь, хоть и живет в Дубае, формально владеет палатками в новосибирском метро:
На детей оформлена еще куча торгового бизнеса — в основном палатки и небольшие магазинчики в округе Яковенко. Но и недвижимость есть тоже. Вот, например, дом Яковенко в Новосибирске.
Ну а когда в бассейне купаться холодно, можно всегда поехать в Сочи, где у Яковенко тоже есть квартира, оформленная на дочь.
На самом деле, чтобы разоблачить депутата Яковенко и понять, что он не афганец-бессребренник, достаточно просто внимательно взглянуть на его фотографии.
Образ жизни семьи сразу вызывает много вопросов. 19-летний сын на Порше, Монако, Дубаи и прочая атрибутика настоящего единоросса.
Ну а еще одно доказательство у Яковенко прямо на запястье.
Целая коллекция часов. Скромные Audemars Piguet за 1 миллион 115 тысяч рублей депутат Яковенко надевает на встречи с жителями своего округа. В них же (ну и с флажком «Единой России») он позирует для протокольной съемки:
Для публичных выступлений депутат-афганец предпочитает часы Cvstos. Такую же модель, как на его руке, можно приобрести примерно за полтора миллиона.
Ну или вот. Особый случай — особенные часы. Встреча с ветеранами.
В округе Яковенко, 35-м, у коалиции «Новосибирск 2020» есть собственный кандидат — его зовут Вячеслав Якименко. Он сотрудник штаба Навального в Новосибирске, активно ведет кампанию, и если вы живете в округе, вы наверняка его видели. Вячеслав будет несравнимо лучшим депутатом, чем тайный бизнесмен Яковенко, которому коллекция часов гораздо интереснее депутатских дел.
Надеемся, мы убедили вас, что от застройщиков в законодательном собрании ничего хорошего ждать не приходится. Но тогда возникает логичный вопрос — может, депутаты-незастройщики лучше?
Увы. Возьмем депутата от «Единой России», не имеющего отношения к строительству, — Сергея Бондаренко.
Как и другие единороссы, он тоже наживается на жителях Новосибирска. Но его коррупционная схема особенная.
Депутатом Сергей Валентинович Бондаренко стал в 2005 году. А ещё раньше он пошёл в муниципальную службу. Возглавил городское похоронное бюро. Называется оно МУП ИМИ.
Через некоторое время Бондаренко начал бизнес — открыл акционерное общество, которое учредили само муниципальное предприятие ИМИ и фирма, созданная женой депутата. Акционерное общество назвали тоже ИМИ. Сначала им владели напополам, но постепенно размывали долю государства, пока город не потерял контроль над похоронной индустрией.
В Новосибирске все знают, что если случилось такое несчастье и человек умер, то родственникам надо звонить на короткий номер 063. Звонишь в муниципальное ИМИ, а попадаешь в коммерческое ИМИ, учрежденное родственниками и близкими людьми депутата-единоросса.
А дальше всё ровно так, как устроено в похоронном бизнесе. Есть базовый тариф, он достается муниципальному ИМИ. А есть гораздо более дорогие дополнительные услуги: одеть покойника, накрасить, закопать могилу и тд. Несчастных родственников вынудят всё это закупить и оплатить, иначе никаких похорон не будет. Деньги пойдут уже в коммерческое ИМИ и другие фирмы, учрежденные теми же самыми людьми. Оцените красоту схемы. Можно приватизировать городское предприятие, а можно клиентов. Наш единоросс приватизировал покойников.
А теперь давайте на конкретном примере разберемся, как работает коррупционная схема депутата Бондаренко. Как именно он забирает деньги у обычных новосибирцев и кладет себе в карман. Есть две фирмы-близнеца. Государственное ИМИ — там директор наш депутат Бондаренко, и коммерческое ИМИ — там директор брат его жены.
Дальше все просто. Люди, которые приходят хоронить своих родственников и близких, просто не смотрят, кому и за что они платят деньги. Кажется, что за такое обычно платят в бюджет, но в Новосибирске это работает по-другому.
Давайте на конкретном примере. Вот статья журналистов Тайги, в ней описана история женщины, которой ИМИ выставил счет более 80 тысяч рублей. Из которых 79 тысяч пошли в коммерческую фирму ИМИ и связанные с ней конторы.
В статье упомянуто, что за поминальный обед ей пришлось заплатить 10 тысяч некой индивидуальной предпринимательнице «Сухаревой Ларисе Олеговне».
Знаете, кто это? Пусть сама Лариса Олеговна
.
Она, кстати, тоже участвует в выборах, тоже от «Единой России», хочет попасть в законодательное собрание Новосибирской области.
Есть еще одна дама — директор фирмы ООО «Академия.ру», которой ИМИ отдает свои похоронные подряды, Водопьянова Анна Михайловна.
Еще одна помощница депутата Бондаренко. Она вообще собиралась идти на выборы против Бойко, по его округу, но что-то не сложилось.
Видимо, не на кого оставить похоронный бизнес. Как вы видите, единоросс Бондаренко вообще ничего не стесняется и прямо в открытую направляет деньги мимо городского бюджета своим родственникам, друзьям и помощникам.
Мы могли бы рассказать такую историю про каждого депутата. Они все такие, и до тех пор, пока мы от них не избавимся, шансов на нормальную жизнь нет. А вот избавимся ли — это вопрос всего лишь десятиминутного усилия каждого, кто читает этот пост. Вы же помните: наша задача — 122 тысячи человек, голосующих через «Умное голосование». Чтобы этого добиться, каждому жителю Новосибирской области нужно прислать этот ролик с советом посмотреть и зарегистрироваться на сайте. Если вы поучаствуете, мы запросто это провернем.
Политическая судьба всех этих мафиозных кланов висит буквально на волоске. Но если их сейчас не прикончить «Умным голосованием», то следующий шанс выпадет только через пять лет. Хотим добиться лучшего будущего — надо сейчас немножко поработать агитатором, потом пойти проголосовать, а потом, если понадобится, выйти на улицу, защищая свой выбор. Это точно сработает, а другого пути нет.
«Когда ты сталкиваешься с убийством — ты об этом сообщаешь, когда с коррупцией — нет»
Почему в РФ не принимают закон о лоббизме и что с другими антикоррупционными инициативами
Президент Владимир Путин регулярно призывает к борьбе с коррупцией. Но за время его руководства позиция РФ в индексе восприятия коррупции международной организации Transparency International существенно ухудшилась. Эксперты признают, что по некоторым вопросам — вроде декларирования доходов и привлечения к ответственности за конфликт интересов — ситуация меняется в лучшую сторону. Но во многих других аспектах антикоррупционные инициативы переживают мощный откат или просто зависают на стадии обсуждения на десятилетия. Почему так происходит и какие инструменты действительно эффективны в борьбе с коррупцией — попытались разобраться Znak.com и «Трансперенси Интернешнл — Россия».
Владимир Путин наградил звездой Героя Труда бизнесмена Аркадия Ротенберга, который преуспел в лоббировании интересов своего бизнеса безо всякого закона о лоббизме
Если коротко:
— Власти РФ постоянно говорят о борьбе с коррупцией, но часто это превращается в имитацию работы. Почти 30 лет обсуждается закон о лоббизме, 14 лет — об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников, столько же — о защите прав заявителей о коррупции. Решений нет.
— По мнению экспертов, главная проблема — отсутствие политической воли и сменяемости власти, представители которой сейчас не позволяют проводить реформы.
— Выход: продолжать лоббировать принятие антикоррупционных инициатив, распространять в обществе информацию о негативных последствиях коррупции, вовлекать граждан в расследовательскую деятельность.
Имитация бурной антикоррупционной деятельности
Одним из методов борьбы с коррупцией Владимир Путин называл деофшоризацию экономики. «Компаниям, зарегистрированным в иностранных юрисдикциях, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Им также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием. Хочешь пользоваться льготами, господдержкой и получать прибыль, работая в России — регистрируйся в российской юрисдикции», — обещал глава государства во время послания Федеральному собранию в конце 2013 года.
Но заставить российских бизнесменов избавиться от офшоров не удалось. Спустя семь лет в пандемию коронавируса правительство РФ составило список системообразующих организаций, которым была обещана финансовая поддержка до 1 трлн рублей. Среди них, согласно исследованию Znak.com и волонтерского проекта RAVEN, оказались компании, связанные с офшорами.
Кроме того, в апреле 2020 года в рекордный сроки — всего за 12 дней — были внесены в Госдуму, одобрены и подписаны Путиным поправки в Бюджетный кодекс РФ, предполагающие смягчение запрета на выдачу госгарантий компаниям, зарегистрированным в офшорах. Раньше получать государственные и муниципальные гарантии могли только офшорные компании-экспортеры промышленной продукции, а теперь такое разрешение получили и компании, экспортирующие другие товары и услуги.
Отсутствие системной борьбы с коррупцией влияет на положение России в международных рейтингах. С момента первого избрания Путина президентом в 2000 году Россия опустилась рейтинге Transparency International по индексу восприятия коррупции с 82-го на 137-е место по итогам 2019 года. Эту строчку рейтинга Россия поделила, например, с Ливаном, Мавританией, Кенией и Доминиканой.
Повлиять на положение России в рейтинге могло бы, например, выполнение рекомендаций Группы государств Совета Европы против коррупции (ГРЕКО), к которой РФ присоединилась в 2007 году.
Согласно отчетам ГРЕКО, Россия выполняет рекомендации частично, а в отдельных случаях речь идет лишь об имитации антикоррупционной деятельности.
Например, в соответствии с предложениями ГРЕКО в Госдуму были внесены законопроекты о криминализации подкупа судей и уголовной ответственности за злоупотребление влиянием. Но после того как международная организация позитивно оценила этот шаг, законопроекты были отозваны.
«Российские власти научились хорошо мимикрировать. Для глобальных институтов вроде ГРЕКО или ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) во многом важно принятие закона, и Россия хорошо об этом отчитывается. Но мы видим, что содержательно это часто плохо работает», — обращает внимание замгендиректора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов.
Сейчас в России действует федеральный закон о противодействии коррупции, раз в два года принимаются национальные планы для борьбы с ней. За последние 20 лет в законодательстве появилось понятие конфликта интересов и ответственности за него, госслужащих и депутатов обязали отчитываться о доходах, а на сайте госзакупок стали публиковать большое количество данных о госконтрактах.
Некоторые из инструментов неплохо работают, хотя на их внедрение в жизнь уходит много времени. «Концепция конфликта интересов раскачивалась 10 лет.
Когда я приходил читать лекции для министров одного из регионов, при вопросе, что такое конфликт интересов, 10 лет назад министры отвечали мне, что это когда они конфликтуют между собой, например за получение бюджета.
Сейчас, конечно, все в курсе этого понятия», — говорит Шуманов.
В России существует реестр уволенных за утрату доверия лиц, которые не урегулировали конфликт интересов, не задекларировали доходы или нарушили запреты и ограничения.
Другие инструменты существуют лишь формально — госслужащим запрещено принимать и оставлять себе подарки дороже 3 тыс. рублей, но прозрачной системы контроля и учета нет. Кроме того, некоторые антикоррупционные инициативы обсуждаются не первое десятилетие, и, хотя в других странах подобные инструменты работают, в России они до сих пор не приняты.
«Лояльность бюрократии держится на коррупции»
Закон о лоббизме в России (рынок оценивается в 363,4 млн долларов) обсуждается уже 28 лет, но безрезультатно. «Пытались делать рамочные законопроекты, но как только речь идет о конкретных формулировках, заходят в тупик. Всего не предусмотреть. И это огромное поле для махинаций и коррупции», — считает депутат Госдумы от КПРФ Николай Езерский, который входит в комитет нижней палаты парламента по безопасности и противодействию коррупции.
Первый внесенный в Госдуму законопроект о лоббизме 1997 года во многом опирался на аналогичный американский закон. Депутаты «Родины» предложили ограничить иностранный лоббизм, обязать лоббистов проходить процедуру регистрации. Кроме того, они составили список видов лоббистской деятельности. Во время обсуждений законопроект признали слишком «рамочным» — в нем, например, не были четко прописаны полномочия лоббистов и ограничения их деятельности. Проект отозвали в 2004 году.
То же самое произошло и со следующим проектом, который в 2003 году подготовили представители «Союза правых сил» Борис Надеждин, Борис Немцов и Ирина Хакамада, а затем — в 2005 году — сами же и отозвали. Они предлагали предусмотреть возможность создания лоббистских организаций, установить порядок отчетности деятельности лоббистов. В отличие от предыдущего законопроекта инициаторы нового не затрагивали напрямую вопрос гражданства лоббистов и предлагали предусмотреть упрощенную процедуру их регистрации. Ни к каким конкретным решениям дискуссия не привела.
Борис Немцов был соавтором одного из первых законопроектов о лоббизме в России 17 лет назад
По словам Бориса Надеждина, основная проблема с этим законопроектом и многими другими антикоррупционными инициативами — отсутствие политической воли, в результате чего «правящая партия» «Единая Россия» раз за разом блокирует неугодные власти проекты.
«Лояльность бюрократии при Путине, увы, в значительной степени держится на коррупции. Все прекрасно знают, что за огромные деньги продаются и покупаются большие должности. И человек попадает в систему, где не воровать невозможно», — рассуждает Надеждин.
Он напоминает о недавнем выступлении лидера ЛДПР Владимира Жириновского в Госдуме, который заявил, что от него потребовали «занести чемодан в администрацию президента», чтобы не арестовали экс-губернатора Хабаровского края от ЛДПР Сергея Фургала. Якобы Жириновский не стал этого делать, и Фургала взяли под стражу.
Большого внимания общества это заявление, впрочем, не привлекло, никаких подтверждений словам Жириновского не нашлось, а Надеждин считает, что такая политика стала привычным делом. По его мнению, изменения возможны только при кардинальных реформах политической системы в целом, в том числе для этого нужна сменяемость власти.
Частично с ним согласен депутат Езерский, который называет обсуждение законопроекта о лоббизме «преждевременным» — после 2005 года представители власти дважды возвращались к обсуждению законопроектов, но также без каких-либо решений.
«Ну примем мы закон о лоббизме, а у нас в думе моногорода будет засилье представителей крупного предприятия. Что они лоббируют? Конечно, интересы своего предприятия. Это уже не лоббизм, а коррупция», — говорит парламентарий.
На федеральных выборах, по его мнению, происходит то же самое: «идет не столько борьба идей, сколько финансовых групп». Прежде чем заниматься регулированием лоббизма, надо как минимум обеспечить плюрализм мнений во власти, считает он.
«Механизм самоочищения системы»
Есть и другие примеры, когда антикоррупционные инициативы блокируются из-за отсутствия политической воли. В 2006 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции, но два ее положения — о защите прав заявителей (статья 33) и об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников (статья 20) не имплементированы до сих пор.
Минтруд РФ дважды инициировал разработку законопроекта о защите прав заявителей о коррупции, и в конце 2017 года Госдума наконец приняла его в первом чтении. Но затем — до лета 2019 года — проект завис, а после был отклонен в связи «с утратой актуальности» по инициативе комитета по безопасности и противодействию коррупции.
«Во всем мире защита заявителей о коррупции — это механизм самоочищения системы, который стимулирует повышенную готовность государственных и гражданских служащих сообщать о фактах коррупции. Это побуждает людей вести честный образ жизни, формирует нулевую толерантность к коррупционным практикам», — объясняет замгендиректора «ТИ — Р» Илья Шуманов.
В России пока эта норма не работает. «Когда ты сталкиваешься с убийством — ты сообщаешь о преступлении, а если ты сталкиваешься с коррупцией — почему-то нет, как будто от коррупционных практик ты не должен быть защищен. Для меня это не до конца понятно», — говорит Шуманов.
Хотя есть президентский указ, согласно которому госслужащие, рассказавшие о коррупции, должны быть защищены, в большинстве случаев чиновники не в курсе своих возможностей — механизм не разъяснен. «Мы направляли несколько запросов в Генпрокуратуру, они сообщали, что не ведут статистики, какое количество прокуроров встало на защиту заявителей о коррупции в органах местного самоуправления и в органах госвласти», — рассказывает замгендиректора «ТИ — Р».
Ратификацию статьи 20 об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников бурно обсуждали. В 2010 и 2011 годах законопроекты депутатов Госдумы от КПРФ на эту тему были отклонены. В 2014 году команда оппозиционера Алексея Навального доказала востребованность этой инициативы — всего за 76 дней было собрано более 100 тыс. подписей граждан РФ за ратификацию.
Команда Алексея Навального, который занимается разоблачением коррупционеров, собрала больше 100 тыс. подписей в поддержку уголовной ответственности за незаконное обогащение. Власти по-прежнему не считают это необходимым
Но позиция властей осталась непреклонной. В антикоррупционном комитете Госдумы и в Минюсте говорили, что Конвенция ООН была ратифицирована без оговорок и, кроме того, в российском законодательстве уже есть механизмы контроля за декларациями чиновников о доходах. Дополнительно в комитете уточняли, что уголовная ответственность за незаконное обогащение может быть введена только при отсутствии противоречий Конституции, в частности норме о презумпции невиновности. Скорее всего, будет отклонен и очередной законопроект на эту тему, внесенный в 2019 году и находящийся сейчас на рассмотрении Госдумы — в заключении профильного комитета приводятся те же самые аргументы.
Также Россия не ратифицировала Конвенцию Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, хотя входит в этот совет. Большая часть конвенции посвящена возмещению вреда от коррупции. В Госдуме поднимался этот вопрос еще в 2006 году, затем конвенцию упоминали в нацпланах по противодействию коррупции. В частности, власти говорили о разработке плана по изменению российского законодательства для ратификации международного документа. До сих пор план нигде не опубликован, а в действующем нацплане вообще нет упоминания конвенции.
Впрочем, недавнее исследование центра «Трансперенси Интернешнл — Р» показало, что для ратификации Конвенции в России не существует никаких юридических препятствий, а само государство уже сейчас возмещает ущерб от коррупции.
«Я представляю глобально развивающуюся антикоррупционную систему как поезд. Страны, которые в него запрыгнули и едут, обмениваются информацией, используют ноу-хау, новые наработки. Развивается глобальное сотрудничество между странами, правоохранительными органами и гражданскими организациями. Те, кто не принимает и не присоединяется к международным институтам, к глобальным антикоррупционным конвенциям, они отстают от этого поезда, обкрадывая себя, понижая эффективность общественных институтов», — считает Шуманов.
«У народа возникает представление, что антикоррупционные меры не действуют»
При этом в некоторых случаях даже действующие антикоррупционные нормы переживают откат. Например, изменения произошли и в формате работы антикоррупционных советов при органах власти. В 2000-х Совет при президенте по противодействию коррупции подразумевал паритет участия администрации президента, Федерального собрания, правительства и судебной власти.
А с появлением профильного управления в АП в 2013 году противодействие коррупции (как минимум с точки зрения формальных институтов) замыкается на политической воле главы государства и его администрации.
В академической литературе отмечается, что встроенность антикоррупционного агентства в президентскую власть существенно ограничивает потенциальную эффективность противодействия grand corruption, отмечают в «ТИ — Р».
Кроме того, отчетность оборонных предприятий, которые попали под «антироссийские санкции» с 2014 года, стала гораздо менее прозрачной. Теперь компании могут не раскрывать информацию о крупных сделках, если они связаны с оборонзаказом или с контрагентом, попавшим под санкции. Кроме того, разрешается не публиковать ежеквартальную и консолидированную отчетность, если информация в ней может привести к наложению санкций.
Муниципальным депутатам тем временем смягчили ответственность за недостоверную или неполную информацию в декларациях о доходах.
Если раньше за такие нарушения депутату грозила отставка, то теперь он может быть освобожден от должности в думе без лишения мандата или вообще — лишь получить предупреждение. Для сельских депутатов упростили саму процедуру декларирования: теперь им не нужно отчитываться о доходах, если за год состав их имущества никак не изменился.
Депутат антикоррупционного комитета Госдумы Николай Езерский считает, что власти стоило бы реагировать на расследования Фонда борьбы с коррупцией
Депутат Езерский считает смягчение ответственности логичным шагом. «Мы все декларируем доходы по правилам. И очень часто, когда надо убрать какого-то человека из оппозиции, у него просто находят нарушения», — считает депутат Госдумы Николай Езерский. Например, по его словам, если депутат не указал в качестве съемной квартиру родственников, где он живет, это может быть признано нарушением. Чаще всего таким делам дают ход, когда речь идет о неугодных власти людях, уверен он, но конкретные примеры не приводит.
По мнению Езерского, Россия в плане развития антикоррупционных инициатив «продвинулась вперед по многим позициям», но «нам надо наладить механизм исполнения законодательства». Депутат признается, что у него «иногда возникает ощущение», что антикоррупционное законодательство начинает работать, только когда есть политическая воля.
«Не хотелось бы говорить о том же ФБК (Фонд борьбы с коррупцией. — Znak.com), но вещи, которые проходят в интернете (расследования Навального. — Znak.com), являются доступными для большинства населения, это обсуждается, муссируется. Мы не даем этому никакую оценку — ни через суд, никак. Если неправда — накажите [авторов расследований], правда — посадите в тюрьму [героев].
Мы этого не делаем, и у народа возникает представление, и не беспочвенно, что антикоррупционные меры не действуют», — рассуждает парламентарий.
Езерский критикует чиновников за уловки, которые они используют, чтобы спрятать имущество. «Оформляют фиктивные разводы, почему-то 18-летние дети становятся богаче родителей в десятки раз. Откуда у них это появилось? Это уже не декларируется, это уже никого не волнует, не касается. Это напрягает. Но наш комитет напряженно работает. Мы каждую неделю рассматриваем несколько инициатив, каждую неделю что-то шлифуем», — говорит депутат. Впрочем, о конкретных планах по разработке новых антикоррупционных инициатив он говорить не стал.
Какие меры действительно эффективны против коррупции
Разные уровни коррупции требуют разных подходов в борьбе с ними, отмечает сооснователь и директор OCCRP (Organized Crime and Corruption Reporting Project) Пол Раду. По его словам, в небольших европейских странах работают образовательные программы: людям рассказывают, что коррупция есть на местном уровне, что полицейские берут взятки, призывают не давать их. «Звучит отлично! Люди начинают обращать внимание на проблемы, к которым приводит коррупция в их странах, меняют свое поведение», — говорит эксперт.
Но в случае с коррупцией международного уровня и в таких крупных государствах как Россия, по его мнению, нужен другой подход. OCCRP занимается журналистскими расследованиями, которые помогают бороться с этой проблемой.
По словам Пола Раду, используя новые технологии и вовлекая в расследования как можно больше людей, можно сделать борьбу с транснациональной коррупцией более эффективной.
«Я уверен, что каждый может этим заниматься, используя специальные инструменты расследователей. Это уже делают многие общественные организации, например Transparency International, Global Witness, Greenpeace», — говорит он. По мнению Пола Раду, такие инструменты должны быть доступны каждому, кто ими интересуется, а о негативных последствиях коррупции стоит знать даже школьникам.
Впрочем, расследования не отменяют развития институтов для противодействия коррупции, считает замгендиректора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов. «Если говорить о содержательном аспекте, есть точка зрения, что не может быть в стране реальной борьбы с коррупцией, когда на политических активистов или лидеров антикоррупционных организаций пытаются давить или даже физически их устранять. Когда свободные СМИ находятся в угнетенном состоянии, а остальные СМИ косвенно или даже формально контролируются органами госвласти или людьми, связанными с ними. И конечно же, невозможно говорить о нормальном функционировании системы госуправления без какой-либо политической конкуренции, в отсутствие свободных выборов», — говорит Шуманов.
Но даже в сложившихся условиях замдиректора «ТИ — Р» уверен: развивать институты для борьбы с коррупцией, в том числе ратифицируя международные документы и меняя российское законодательство, необходимо. «Даже если пока не все механизмы смогут работать в полную силу, потому что нужна политическая воля или продолжительное время на внедрение в жизнь, в моем понимании, положительного от каждого из них было бы больше, чем отрицательного», — заключил он.
Отличный комментарий!