падение российской экономики

Путин поручил готовить экономику к войне

Экономика Российской Федерации, всех ее субъектов и муниципальных образований должна быть подготовлена к обеспечению защиты от вооруженного нападения и удовлетворению нужд государства и населения в военное время. Об этом говорится в обновленной Стратегии национальной безопасности РФ, которую своим указом утвердил президент Владимир Путин.

В документе, который готовится СовБезом, является базовым для всех органов власти и служит основой для формирования отраслевых стратегических доктрин, отмечается «усиление военных опасностей и угроз», которым «способствуют попытки силового давления» на Россию, «наращивание военной инфраструктуры» НАТО вблизи границ и «активизация разведывательной деятельности» иностранных государств.

Более того, согласно стратегии, ведется «отработка применения против России крупных военных формирований и ядерного оружия» - эта угроза указана в качестве реальной впервые за всю современную историю страны.

В связи с этим требуется «поддерживать <…> потенциал ядерного сдерживания», обеспечивать «готовность к боевому применению» вооруженных сил и технологическую независимость ОПК, а также планировать и провести «мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей <…> от опасностей возникающих, при военных конфликтах», говорится в документе.

В предыдущей редакции, утвержденной в 2016 году, делался упор на оборону «путем стратегического сдерживания и предотвращения военных конфликтов». В новой версии прямо говорится, что оборона «организуется для вооруженной защиты» страны, «целостности и неприкосновенности ее территории».

Одновременно провозглашается отказ от тезиса времен брежневской разрядки о «поэтапном движении к миру, свободному от ядерного оружия». Этот пункт присутствовал в стратегии-2016, а в новой редакции был изъят.

Россия сталкивается с «недружественными действиями» иностранных государств, «открытым политическим и экономическим давлением», попытками «изоляции» путем применения двойных стандартов и «информационными кампаниями, направленными на формирование враждебного образа» страны, говорится в документе.

Вину за это авторы стратегии возлагают на недружественные западные страны, в которых, по их мнению, разворачивается экономический и социальный кризис.

В частности, это связано со «стагнацией и рецессией ведущих экономик мира, снижением устойчивости мировой валютной системы, обострением борьбы за доступ к рынкам и ресурсам», а также общим «кризисом западной либеральной модели», перечисляется в документе.

Причем если 5 лет назад СовБез допускал возвращение России к прежнему международному статусу и указывал в качестве цели развития, например, «привлечение иностранных инвестиций», то в стратегии-2021, наоборот, упор делается на дальнейший изоляционизм.

В частности, говорится о необходимости «усиления контроля» за зарубежными инвесторами в стратегические отрасли, «сокращении использования доллара» и «преодолении критической зависимости от импорта технологий, оборудования и комплектующих».

«Важными условиями для обеспечения экономической безопасности РФ являются опора на внутренний потенциал и самостоятельное решение стоящих перед Россией задач», - подчеркивается в документе.

Перечень стратегических национальных приоритетов также претерпел изменения. В 2016 году среди них указывались «повышение качества жизни российских граждан», «экономический рост», «здравоохранение», «образование» и «культура».

Теперь эти пункты изъяты. Им на смену пришли «сбережение народа России», «экономическая безопасность», «информационная безопасность» и «защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей».

Эффект от мобилизации

Disclaimer 1. Авторы данной статьи – не военные, а экономисты. Наш военный опыт ограничивается двухлетним обучением на военной кафедре и месячными военными сборами. Поэтому все выводы этой статьи базируются в основном на экономической логике и целесообразности.

Disclaimer 2. Объективных цифр по численности российской группировки, потерь, планируемой мобилизации и т.д. никогда не публиковалось. Есть только оценки. Мы будем опираться на те цифры, которые считаем наиболее достоверными.

1. В начале войны суммарная группировка российских войск оценивалась в 200 тысяч человек. Начиная с весны, власти активно привлекали граждан служить по краткосрочным контрактам, чтобы заменить убитых и раненых. Сколько было привлечено новых военнослужащих по контракту, а также сколько было мобилизовано в ЛНР/ДНР, достоверно неизвестно. В июне британская разведка оценивала потери российской армии в 20,000 человек. Можно предположить, что к концу сентября эта цифра составляет порядка 35,000-40,000. Если брать соотношение убитых и раненых как 1 к 3, то общие потери российской группировки на конец сентября составляют порядка 150,000 человек. Если предположить, что было привлечено как минимум столько же, сколько выбыло, то мы получим нижнюю границу донабора за это время в 150,000 человек. Даже выживших и здоровых солдат в изначальной группировке в ближайшее время надо заменить, потому что они не могут воевать без отдыха.
Сколько военнослужащих нужно призвать, чтобы заменить 350 тысяч? В начале войны в Украину отправляли в основном профессиональных контрактников. Потом привлекали по контракту мотивированных людей, которые хотели служить. Мобилизация предполагает призыв непрофессионалов, которые не хотят служить, а значит, их эффективность будет в несколько раз ниже, чем профессиональных военных. Чтобы восполнить потери, придется призвать в 2-3 раза больше людей, чем изначальная группировка, то есть 700,000-1,000,000 человек.
В соцсетях появилось много споров, какая цифра на самом деле стояла в 7-й «секретном» пункте указа. Мы считаем, нет никакого смысла в этих спорах. Власти будут призывать столько, сколько потребуется. Изменить цифру в указе они могут в любой момент, в ту или иную сторону. Отталкиваться нужно не от формальной цифры в указе, а от потребности. Как мы показали, потребность мы оцениваем намного выше, чем 300,000, объявленных официально.

2. Мы считаем, что призыв будет в основном идти среди молодых людей от 20 до 30 лет. Более старшие граждане, во-первых, находятся в худшей физической форме. Во-вторых, с бОльшей вероятностью у них есть дети и социальные связи. Потенциальные издержки их призыва для власти намного выше, чем молодых.
Из-за демографической ямы 1990–начала 2000-х, в России сейчас всего 7.3 миллиона мужчин в возрасте 20-29 лет. Мобилизация, скорее, будет направлена на тех, кто отслужил. В последние годы призывалось порядка 250,000 человек в год. Если учесть, что часть из них осталась служить по контракту, часть стала негодной в силу разных причин, мы получаем потенциальный пул призывников 200,000 за каждый год, или порядка 2 миллионов человек среди мужчин 20-29 лет. Если мы увеличим целевой возраст до 35 лет, то получим пул порядка 3 миллионов человек.
Отталкиваясь от ожидаемой мобилизации в 700,000-1,000,000 человек, мы получаем вероятность призыва для тех, кто подпадает под целевые критерии выше 25% в течение полугода.
Эта вероятность неравномерно распределена по регионам. В бедных и отдаленных регионах будут призывать больше, в богатых городах – меньше, чтобы избежать протестов. После первых дней мобилизации мы видим, что власти следуют именно этой тактике, поэтому в бедных регионах есть значительная вероятность быть призванным также людям вне целевой категории.

3. Ожидаемые потери среди вновь мобилизованных будут выше, чем потери регулярной армии, прежде всего, потому, что у них хуже физическая подготовка, нет мотивации и крайне сжатые сроки подготовки. Подготовка военного требует времени и ресурсов. У российских властей сейчас нет ни достаточного количества офицеров, чтобы готовить мобилизованных, ни техники, ни времени. Мобилизованных будут отправлять на фронт после нескольких месяцев подготовки (возможно, через несколько недель) по сути в качестве пушечного мяса. Потери будут сопоставимы с потерями войск ДНР - по оценке британской разведки, на июнь (3.5 месяца войны) они оставили 55% от первоначальной численности. Можно предположить, что в ближайшие 6 месяцев потери среди российских мобилизованных могут составить 60-70%. Из них 15-20% - убитыми, 45-50% ранеными.

4. Избыточная смертность от ковида в России составила 1 миллион человек. Однако ковид ударил в основном по людям старше 60 лет, которые уже родили и воспитали собственных детей часто завершили профессиональную карьеру. Война в Украине за год принесет потери убитыми и ранеными (значительная часть из которых навсегда останется инвалидами) порядка 500,000 человек. Это люди самого продуктивного возраста, у которых вся трудовая и социальная жизнь впереди. Это значительный процент от общего числа мужчин в данной группе. В России сейчас 13 миллионов мужчин в возрасте от 20 до 34 лет. Помимо службы, несколько сот тысяч мужчин этого возраста могут принять решение (или уже приняли) эмигрировать. Итого, Россия может потерять больше 10% мужчин в категории 20-29 лет.

5. Вернувшиеся с войны обладают целым рядом психических проблем – посттравматический синдром у военнослужащих. В России в последние десятилетия это были «афганский» и «чеченский синдром». Масштаб потерь в Украине уже превысил и афганскую, и чеченскую войны. После завершения войны Россию ожидает всплеск преступности. Также значительное число детей, особенно в бедных регионах, останется без отцов, что приведет к новой волне всплеска преступности через 5-10 лет, когда эти дети станут подростками.

6. Независимые российские правозащитники, журналисты и политики предлагают саботировать призыв всеми доступными способами - от отъезда за границу до невыполнения требований призывных комиссий. Безусловно, это минимальная стратегия сопротивления, чтобы избежать дополнительных потерь жизней на преступной войне, развязанной режимом Путина в Украине. Кроме того, эта стратегия изматывает ресурсы государственного механизма принуждения, и в среднесрочной перспективе не позволит значительно увеличить масштабы призыва. К сожалению, эта стратегия не позволяет существенно изменить количество призывников в первые месяцы кампании. В связи с тем, что призывной потенциал достаточно высок, уклонение от службы в армии позволяет более информированным и обеспеченным молодым людям избежать призыва.
Следственно, подобная стратегия не позволяет избежать массовых бессмысленных потерь человеческих жизней, связанных с отправлением сотен тысяч призывников на войну в Украине. Таким образом, перед российским гражданским обществом сейчас стоит выбор между массовым протестом против мобилизации и войны и потерей многих десятков тысяч молодых жизней."

Авторы:
Олег Ицхоки - профессор экономики UCLA
Максим Миронов - профессор финансов IE Business School