нельзя ни в коем случае. В юридической практике есть понятие распаковывание закона. Если пришла пора внести поправки в крупный закон Уголовный кодекс, к примеру, то все кому ни лень начинают пихать туда свои поправки типа Милоновых и прочих сумасшедших и обязательно что то да пропускают. Если они распакуют Конституцию, то лучше нам точно не будет, после распаковки Конституции таких дел можно навоворотить...