1. Потому что из-за 44-ФЗ контора не имеет права расписывать буквально все, в своем техзадании. Ограничение конкуренции, етить ее. Кроме того, есть вероятность что на тендер выйдут какие-нибудь идиоты, которые потом сольются, поняв что не осилят. Были прецеденты. Никто не хочет рисковать.
2. Смотри пункт первый. И не забывай, что все происходит в жутком цейтноте - как все должно происходить и формат мероприятия меняется на ходу. Последние моменты утрясаются буквально за неделю до мероприятия. Так что делать тендер довольно проблематично. Суровая реальность когда много разных контор пытается все согласовать и еще сверху Правительство со своими охуенными идеями.
3. Деньги целевые. Это значит что они не даны общей кучей, а на аренду столько-то, на жратву столько-то, на всякие буклетики столько-то и тд. И все это идет под отдельными статьями расходов, со своими КБК и прочей финансовой премудростью. Да, под кормление иностранцев есть отдельная статья. Плюс в этом то что не надо делать тендер. Минус - по ней кормить можно только иностранцев, а наших делегатов нельзя вообще никак. ФАС бдит, да. Составляя договор на организацию питания в формате, допустим, шведского стола, там все равно надо прописывать из расчета на сколько человек он будет, от этого никуда не деться.
Своих сотрудников контора не может кормить даже за свои собственные деньги. Незаконно это, такой статьи расходов вообще не существует даже в теории и просить на это денег нельзя. Охране могут выдать пайки максимум, а всем остальным хрен. Это называется нецелевое расходование средств.

Кстати да. Никогда не задумывался об этом в подобном ключе.
Еще небольшая кулстори о том как нарушается закон для того чтобы все было нормально.
Итак, должна проводится международная конференция. С флагами, делегатами и всем подобным. Точка отсчета - январь. Конференция, допустим в августе. Время проведения - три дня. Деньги - целевые из фед.бюджета.
1. Место проведения. По закону, мы должны определять площадку проведения путем тендера. Задумайтесь об этом. Определять место проведения Международной Конференции На Которую Приедет Путин путем сраного аукциона. Что может пойти не так? В общем начинается безумная переписка с буграми из правительства, чтобы они издали бумагу о том что конференция будет проводится в "местонейм". Причем они там все понимают, но это не мешает этим пидорам затянуть все месяца на 2-3, прежде чем издать постановление какое.
2. Оборудование. Еще один вопрос который тендеру хрен доверишь.Начиная с качества, заканчивая тем что хозяева площадки вполне могут упереться рогом и не пустить никого на свою территорию. Два варианта - делать сотни (не шучу) договоров на 100 тысяч рублей (тогда тендер не нужен) или же арендовать площадку с оборудованием. А это то, за что ФАС схватит тебя за яйки. Но выбора у тебя нет от слова вообще и потому делается вырвиглазный договор аренды помещений, включающий в себя звук, мебель, технику, прочую фигню и главное, работы по установке всего этого, потому как вторая сторона совсем не хочет обосраться с налоговиками и настаивает на том чтобы работы были или кина не будет.
3. Жрат. Делегаты, сволочи такие, кушать хотят и потому на организацию их питания тоже выделяются деньги. И вроде все ничего - можно заключать прямые договора, но есть нюанс - деньги выделяются на кормление именно иностранных делегатов. А там кроме 100 иностранцев еще 150 рязанских рыл участвуют и тоже кушать хотят. И тут начинаются махинации с ценой еды и количеством делегатов, чтобы все это обосновать документально. Также хочу заметить что в действе участвует дохрена народа из самой конторы, типа охраны, наблюдающих, переводчиков и прочих, которые пропадают там буквально сутками и их нельзя кормить даже за деньги конторы - нет такой статьи бюджета и хоть ты лопни. Благо наш бугор доставал пачку денег из кармана и давал нам с указанием все накормить, хоть с этим повезло - слышал истории про то как на людей просто клали большой и толстый.
Там еще много всякой мелочи с переводчиками, всякой фигней типа блокнотиков которые надо делать СРОЧНА, но по итогу, никто не получил ни копейки отката (100%), но все замазались минимум на штраф в 100к, а максимум лет на пять.
Такие дела.

Как человек ранее занимавшийся госзакупками, полностью согласен с Imebal - законодательство составлено у нас через жопу. Например, ты не берешь взяток и откатов, но если ты хочешь чтобы был поставлен нормальный товар или работы были сделаны хорошо, ты один хрен должен нарушать нормы триждоблятского 44-ФЗ (о тендерах) и всячески махинировать. В итоге, ничего не получая кроме вынесенного мозга и чувства удовлетворения, ты ходишь под административной или, в некоторых случаях, уголовной статьей. Я даже могу понять тех кто на лапу берет - если один хрен могут посадить, то хоть не за бесплатно.
Еще один суперский момент это экономия в конце года. Вот выделили на всю фигню, допустим, 30 миллионов на год. По состоянию на октябрь осталось 8 миллионов и тратить их вроде бы некуда и в конце года их полагается вернуть в бюджет. Думаете спасибо скажут? А вот хуй. Мыж в России живем. Сколько контора вернула, на столько в следующем году финансирование и урежут. А на то что тебе в следующем году надо оборудование новое покупать, да и вообще, хрен знает что может случится, всем глубоко пофиг. Это не говоря от тех кто коммунальным хозяйством занимается - у нас там расходы можно было спрогнозировать +/- 500к. А выцарапать дополнительное финансирование дело трудное и долгое. Вот и выходит, что деньги которые могли бы быть возвращены в бюджет доблестно проебываются на всяческую никому не нужную фигню, лишь бы списать.

Узнаю Российскую действительность. В общем смотрите какая фигня - в настоящее время готовится указ о выделении вышеуказанным категориям граждан жилого фонда (ясное дело где-нибудь в Крымских зажопинсках, но не суть). То есть их должны были переселить (если докажут) примерно года через два, если по уму, может раньше. Но ведь это же блять долго, это же ждать надо, а тут такие козырные площадя простаивают. Потому некий хрен ставит в карте дату выселения допустим "до 1 марта 2018 года" и все, можно выселять. И юридически хрен подкопаешься, все законно - в настоящее время они прав не имеют, указ еще не готов.
Тут можно посоветовать начинать поднимать волну, так как решение явно местного уровня и шансы есть.

По поводу убыточности - ну так поддерживать систему стоит денег. Насколько я знаю, сделать собственные платежные системы массовыми, среди обычных людей, смогли только корейцы и японцы (Китай в расчет не берем - там они ставили административные барьеры). А вот в Европе, национальные системы живут за счет поддержки государства. Я честно говоря не в курсе истории вопроса, собирались ли они конкурировать с Большой Двойкой или сразу создавали их из расчета, что если мировая экономика внезапно скатится вниз и похоронит под собой Visa и MasterCard иметь хоть какую-то систему, но по факту они сейчас выполняют роль "запасного варианта", случись что.

Эмм, а кто говорит о конкуренции? Сама по себе идея создать независимую платежную систему не есть что-то странное. Почти все крупные страны их имеют, почти везде они убыточны и неконкурентоспособны и почти везде на них насильно пытаются посадить служащих. Разница в том что там вначале создавали систему целиком и полностью, а потом уже втюхивали карты народу, а у нас вначале втюхали, а теперь, с помощью изоленты пытаются заставить все это работать. Потому что, ладно, хрен с ними, с международными платежами, но то что по России их не везде принимают и в магазинах удивленно смотрят на них, это по мне так полный пиздец.

Ну смотри, сама задумка карт "Мир" в том чтобы не быть зависимым от систем Visа и MasterCard. В общем и целом это хорошая идея, многие страны держат свои платежные системы на всякий случай. Но у нас, как всегда, все делается через жопу. Этими картами очень проблематично оплачивать покупки в интернете, даже на территории России. Про зарубежные сервисы можно забыть. Половина магазинов до сих пор не принимает карты "Мир". То есть даже пожрать хрен купишь.
По уму, вначале надо было настроить всю систему, а потом уже сажать бюджетников на это. Но разве у нас так делают? Нет, нам надо создать трудности, а потом их превозмогать.
В общем эта хрень нормально заработает лет через пять, не раньше.

Ну, он не совсем не прав. Например, сюда включают имущество которое не должно быть на балансе гос.учреждения. Из личного опыта - моя бывшая шарашка получила территорию, со зданиями, от налоговой. Как оказалось, налоговики вообще не утруждали себя такими вещами как разрешение на строительство и регистрация и контора довеском получила три здания (два трехэтажных и одно пятиэтажное) которых вообще нет ни на каких планах. Но с канализацией и электричеством, да. В 14 году пришла проверка с вопросом "Что это блять такое?" и всех поимела.
Хотя с тем что триллион это уже за гранью добра и зла я согласен.

Ну, давай рассмотрим ситуацию с точки зрения ментов. Они видят ребенка,который фактически собирает деньги за выступление. Сразу же возникает вопрос - а не бездомный ли он? Или может убежал из дома? Или его заставляют заниматься этим? Потому вполне логично забрать его и выснить кто он и откуда. И тут налетает Яжмать и дело сразу становится интересней. Мать ли она его? Заставляла ли она его заниматься этим? Потому в машину сажают и ее.

О, он уже не просто декламировал стихи, он уже пожертвования принимал? Фактически, это было попрошайничество. А мадам, которая была с ним, могут привлечь по уголовке, 151 статья.