Правительство определило, когда чиновнику допускается брать на лапу
В Госдуму правительство РФ внесло законопроект об условии освобождения госслужащих от ответственности за коррупцию. В документе перечислены случаи, когда чиновники могут не нести ответственность за нарушение антикоррупционных запретов, ограничений и требований.
«Законопроектом предусмотрено, что физическое лицо освобождается от ответственности в случае, если несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, признается следствием независящих от него обстоятельств», — говорится в пояснительной записке к документу, который размещен в электронной базе данных Госдумы.
Под «независящими обстоятельствами» подразумевается ЧП и другие происшествия, которых «нельзя было ожидать, избежать или преодолеть». В пояснительной записке к ним относят стихийные бедствия, пожары, эпидемии, забастовки, военные действия, теракты, запретительные или ограничительные меры, которые принимает государство, в том числе и иностранное. В правительстве особо подчеркнули, что не не освободят от статьи за коррупцию «регулярно повторяющиеся и прогнозируемые события и явления, а также обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий физического лица, ссылающегося на наличие этих обстоятельств».
Чиновник может быть освобожден от ответственности только в том случае, если комиссия по соблюдению требований к служебному поведению установит четкую причинно-следственную связь между возникновением обстоятельств и невозможностью соблюдения антикоррупционных ограничений. При это в течение месяца после исчезновения препятствий госслужащий должен будет вновь обеспечить соблюдение указанных запретов и требований.
Если Госдума одобрит законопроект, то поправки будут внесены в целый ряд профильных законов и коснуться большого круга госслужащих — от судей, парламентариев и прокуроров до чиновников муниципальных администраций и участковых уполномоченных.
Ссылаясь на сложную эпидемиологическую ситуацию, Минфин разрешил проводить госзакупки без конкурсных процедур. Чиновники сразу стали тратить втрое больше обычного.
В Саратовской области элементарные маски покупали по 425 руб. за штуку! Такими ударными темпами только за март из бюджета улетучились 14 млрд руб. Средства, как всегда, распределили строго между своими.
Компания российско-азербайджанского предпринимателя Араза Агаларова получила госконтракт на 1 млрд руб. Во столько оценили стоимость аренды его выставочного комплекса «Крокус Экспо» под временный госпиталь для больных коронавирусом. За эти деньги Агаларов должен организовать 1,5 тыс. койко-мест. Таким образом, аренда одного койко-места обойдется бюджету почти в 700 тыс. руб. Стоит ли говорить, что за эти деньги сейчас можно на год снять не койку в подмосковном ангаре, а двухкомнатную квартиру в самой Москве?
Покупка медицинского оборудования и самих коек в выделенный миллиард не входит. Для этого предусмотрены другие госконтракты. И можно не сомневаться, что больных обеспечат самыми дорогими кроватями и тумбочками в мире, поскольку забота о людях сейчас самый выгодный бизнес.
Пример подобного подхода продемонстрировал губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов. Собственно, его можно назвать пионером ангарной медицины на территории Российской Федерации. Первый в стране временный госпиталь для больных с легкой формой коронавирусной инфекции был развернут в выставочном комплексе «Ленэкспо». За право разместить в павильоне 1 тыс. коек губернатор заплатил владельцам комплекса 416 млн руб. Таким образом, аренда площади для одного койко-места обошлась городскому бюджету в 416 тыс. руб. Дешевле, чем в Москве, но на то Питер и вторая столица.
Губернатор Александр Беглов.
Среди них оказалась Оксана Кутафина-Шишлова, которая на своей страничке во «ВКонтакте» рассказала об условиях содержания в госпитале. Ее отправили туда после лечения двусторонней пневмонии с отрицательным тестом на COVID-19.
— Какая изоляция и карантин? — пишет она. — Людей с отрицательными мазками везут к людям, которые лечатся, которые только что заболели, которые лежат без масок в непроветриваемом ангаре, с подвальной вонью, с общими для всех туалетами и душевыми.
По словам Оксаны, вместе с ней в госпитале содержатся психически нездоровые люди, которых привезли из закрытых стационаров.
— И все бы ничего, но они сами себе подарены, они ходят среди нас, совершенно неадекватные и потерянные. Я не могу спать! Мне страшно, что они нанесут мне увечья, я не знаю, чего от них ждать.
Женщина уверена, что после попадания в госпиталь даже у здорового человека немного шансов избежать заражения.
— Вы как бы ни хотели, вынуждены контактировать с ковидными. Вы ничем не огорожены.
На просьбу перевезти меня обратно в больницу или отправить домой никто не реагирует. То есть меня насильно удерживают, чтобы я заболела COVID-19!
Оксана задала Беглову на его официальной странице в социальной сети «ВКонтакте» вопрос: «Кто будет нести ответственность за намеренное заражение здоровых людей?» — но ее тут же внесли в черный список. Губернатор решил соблюсти социальную дистанцию.
Экономист Михаил Делягин цитирует письмо своей знакомой, оказавшейся в новом временном госпитале в парке «Патриот»:
— Койки расположены в ангаре военной техники. Над каждой кроватью вентиляция нагнетает холодный воздух. Спят под двумя одеялами в жакетах и шапках. Персонал сообщил, что в этот ангар должны были привезти вылечившихся людей на обсервацию, а привезли недолеченных больных. Не было даже градусников и элементарных лекарств. После дикой первой ночи сообщили, что всех отвезут обратно по больницам. Приемное отделение охраняла Росгвардия, чтобы больные сами не разбежались из этого ада.
Такая модель, при которой коронавирус становится закольцованным бизнес-проектом, не предполагает скорой над ним победы. Зачем бесконечно перекладывать плитку и менять бордюрный камень, если можно просто арендовать пустое место за космические деньги.
Даже видимая часть новой пандемической экономики вызывает у специалистов недоумение. Про то, что ношение перчаток скорее вредит человеку, чем защищает, трубят все врачи. Но нас вынуждают покупать их с торговой наценкой в сотни процентов, а за отсутствие штрафуют. И это на фоне сообщений о продаже в супермаркетах масок и перчаток из китайской гуманитарной помощи, которую должны были раздавать бесплатно.
ГБУ «Автомобильные дороги» потратит 1,9 млрд руб. на дезинфекцию столичных дорог. При этом нет никакой научной основы для обязательной дезинфекции общественных пространств, тем более шоссе. По данным ВОЗ, распыление подобных смесей может нанести вред слизистым оболочкам человека и сделать их восприимчивее к вирусу.
— Поливать дороги и площади хлоркой — это даже не пушкой по воробьям. Это такая же профанация, как личный врач Гитлера, который лечил его гомеопатическим средством на основе фекалий, — возмущена эксперт по доказательной медицине Бермет Барыктабасова.
За какую область борьбы с пандемией ни возьмись, всюду одно и то же. Вот и экспресс-тесты Biozek Medical на выявление антител к коронавирусу, которые массово внедряют по всей стране, оказались не голландскими, а китайскими. Кроме этого, государство почему-то платит за них компании «Биотэк» по 2 тыс. руб. за штуку, то есть в пять раз выше закупочной цены. При этом точность теста вызывает у врачей больше сомнений, чем уверенности.
Похоже, что нечто подобное будет и с вакциной от COVID-19. Для закрепления достаточного иммунитета у населения необходимо 70 млн доз, считает академик РАН Сергей Колесников. Это же уйма денег! Только вот, стараясь освоить бюджет по максимуму, вакцину создают с такой поспешностью, что становится боязно за ее качество.
Пока система здравоохранения в хаосе и тысячи людей потеряли работу или бизнес из-за карантина, госкорпорации продолжают жить на широкую ногу. В разгар эпидемии «Газпром», «Автодор», Роскосмос и ряд других организаций заказали для своих топ-менеджеров медицинские VIP-страховки общей стоимостью почти 1,2 млрд руб.!
Медики получили копейки, вместо обещанных Путиным денег за работу с коронавирусом
8 апреля 2020 года в своем обращении Путин объявил о стимулирующих выплатах медицинскому персоналу, работающему с пациентами с COVID-19. Врачам были обещаны дополнительные 80 тыс. рублей в месяц, медсестрам - 50 тыс. рублей, водителям и фельдшерам скорой помощи - 25 тыс. рублей.
Но в реальности все получилось иначе - вместо десятков тысяч врачи, медсестры и фельдшеры получили по несколько сотен рублей. 11 мая на задержки этих выплат обратил внимание президент, а накануне премьер-министр Михаил Мишустин на совещании, посвященном этой проблеме, признал, что из более чем 27 млрд рублей, выделенных регионам на доплаты врачам, выплачено всего 4,5 млрд рублей (около 15%). 13 мая глава Минздрава Михаил Мурашко, выступая в Госдуме, заявил, что для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусом привлечены 116 тысяч врачей, 243 тысячи фельдшеров, медсестер, медбратьев, 48 тысяч человек младшего медицинского персонала и почти 32 тысячи водителей скорой помощи. По его словам, стимулирующие выплаты доведены уже до 66 788 человек, или 63,6% от всех медицинских работников.
Выплаты, действительно, доведены, но суммы их оказались даже не смехотворными, а издевательскими. Как сообщает "Север.Реалии", в Мурманской области водители скорой помощи получили не обещанные 25 тыс. рублей в месяц, а по часам работы - кому 190 рублей, кому 200 рублей, кому 386 рублей.
Фельдшер Александра Ануфриева со станции скорой помощи в Мурманской области перевозит больных из инфекционной больницы, но никаких премий не получала. "Нас привлекают сделать КТ, мы везем пациента в областную больницу в пределах города. Мы также ездим на вызовы и не знаем, есть там коронавирус или нет. Если пневмония, то идет подозрение на вирус. Мы берем мазки, отвозим их, - говорит Ануфриева. - Говорят, должны выплатить, но пока никаких надбавок не было. Водителям пришли деньги, но копейки... Кому 190 рублей, кому 200 рублей".
Врач-педиатр Мурманской областной станции скорой помощи Елена Дюдюкина также подтверждает, что выплат не было: "Мы - "детская бригада", нам ничего не доплачивают. Если будет выезд на пациента с коронавирусом, это где-то 386 рублей за смену".
Во Владимирской области доплаты фельдшерам от местных властей в апреле составили чуть меньше 260 рублей. Фельдшер станции скорой помощи Владимира Екатерина Ашаева за свои труды в апреле получила 259,42 рубля, пишет информагентство "Про Владимир". "Наш работодатель посчитал, что это расчет за минуты. Там даже был расписан пример: вот такой-то фельдшер был на вызове столько-то времени и одна минута стоила 2,44 рубля, представляете", - рассказала Ашаева.
По ее словам, самую большую выплату по этому показателю получил фельдшер педиатрической бригады - 1800 рублей. Все обещанные региональные выплаты были начислены за вычетом подоходного налога. Сотрудники скорой обратились в прокуратуру Владимирской области с просьбой разобраться в ситуации.
В Новосибирской области водители скорой помощи получили апрельскую доплату за работу в условиях пандемии коронавируса в пределах 200-300 рублей, что примерно в 100 раз меньше обещанных "путинских выплат".
Прошел апрель, кончились майские праздники, в течение которых медики не переставали работать, а число больных росло. Во вторник, 12 мая, Светлана получила расчетный листок за апрель. И с удивлением обнаружила: благодаря тому, что больница была перепрофилирована для работы с коронавирусом, а сама она стала работать не только как хирург, но еще и как инфекционист, ее оклад уменьшился. По сравнению с февралем, когда не было эпидемии, заработок упал в полтора раза.
— Я оперирую, поэтому получала надбавку для врачей хирургического профиля, — объясняет Светлана (отоларинголог Покровской больницы в Петербурге). — У меня высшая категория, стаж больше 20 лет. Раньше мой базовый оклад составлял 50 336 рублей. За апрель я получила расчетный листочек: мой должностной оклад уменьшился на 6 тысяч, теперь это 43 996 рублей 80 копеек. Выяснилось, что теперь нас считают по тарифам инфекционных врачей, а они базово меньше, чем хирургические. Все стандартные надбавки — почасовые, ночные и так далее — рассчитываются от базового оклада, соответственно, наши заработки стали меньше. При этом мы продолжаем оперировать. Накладываем трахеостомы, проводим экстренные лор-манипуляции, когда необходимо.
Раньше медики в Петербурге получали доплату по так называемой дорожной карте: их работу оценивали в баллах, по баллам рассчитывали премии. Из квитка за апрель баллы пропали. Вместо них появилась загадочная персональная надбавка, у Светланы это 18 900, у коллег меньше. На «президентские» как-то не тянет.
— Получив зарплаты, ребята пошли в расчетный отдел выяснять, что это значит, — продолжает Светлана. — Им ответили: а что вы хотите, если вы официально работаете с ковидом с последних чисел апреля.
Формально Покровская больница действительно получила статус инфекционной в последних числах апреля. Однако новый, уменьшенный оклад Светланы почему-то распространился на весь месяц. (первый инфицированный пациент поступил в Покровскую больницу 31 марта)
В Нижегородской области работники скорой помощи, получив за работу с больными COVID-19 мизерные доплаты, организовали сход. Как сообщает нижегородский телеканал "Кстати", сотрудники "скорой помощи" из разных подстанций приехали на Сормовскую подстанцию на совещание, посвященное выплатам, получив расчетные листки. Как рассказала фельдшер скорой помощи Евгения Чуфыркина, она получила доплату в 1786,70 рублей, но некоторые водители скорой получили по 89 копеек.
Медицинские работники собрались на подстанции, куда должна была прибыть представитель замминистра областного здравоохранения, чтобы узнать, куда пропали деньги и почему президент деньги выделил, а до медиков они не дошли.
Но заместитель губернатора Нижегородской области, глава областного Минздрава Давид Мелик-Гусейнов назвал собрание на Сормовской подстанции "аморальным", "провокацией" и "заказухой". По его словам, "это была четко спланированная акция людей, который пытаются на очень тяжелой ситуации сколотить политические очки". Он обратился в следственные органы с требованием "найти зачинщиков этой чудовищной акции". Таким образом, требования медиков выплатить им деньги в правительстве области посчитали преступлением.
Выплаты медикам предусмотрены согласно двум постановлениям правительства РФ: N415 и N484. Первая выплата начисляется исходя из установленного процента от средней зарплаты в регионе, а вторая ("президентская" надбавка) - из расчета не более 100% на одну ставку, то есть от 25 тыс. рублей до 80 тыс. рублей в месяц.
По этим постановлениям предусматриваются "выплаты стимулирующего характера за фактически отработанное время". Но на местах "фактически отработанное время" истолковали как время работы непосредственно с коронавирусной инфекцией.
Глава Нижегородского Минздрава Давид Мелик-Гусейнов утверждает, что размер доплат медицинским работникам, фельдшерам и водителям скорой помощи зависит не от количества их смен, а от количества часов и минут, которые они проводят с пациентом, зараженным коронавирусом.
Эту схему расчета подтвердил и министр здравоохранения Мурманской области Дмитрий Панычев, объясняя начисления медикам в 300 рублей за апрель: "Фактическое время, которое сотрудник отработал на вызове к ковидному пациенту, составило 1,5 часа. Поэтому такая доплата и прошла". По его расчетам, если водитель скорой помощи отработал с больным 5,33 часа в течение четырех рабочих смены, то он должен получить не 12 598 рублей за четыре смены, а всего 1398 рублей за пять с половиной часов.
Вот таким образом из обещанных многотысячных доплат медикам за борьбу с коронавирусом "на передовой" получаются в реальности копейки.
После таких доплат региональным властям из Минздрава РФ пришло разъяснение, что расчет должен идти не по фактическому контакту с пациентом с коронавирусом, а за все время, которое человек присутствует на работе, то есть за полную смену.
Как заявила замглавы Минздрава России Татьяна Семенова, стремление некоторых руководителей "оптимизировать" стимулирующие выплаты медикам за помощь пациентам с коронавирусной инфекцией, например, рассчитывать их "по минутам", не имеет под собой оснований и потребует серьезной оценки.
После этого схемы начисления в регионах стали срочно пересчитывать, обещая выплатить все деньги в ближайшие дни.
Россия выделит $10 млн на борьбу с саранчой в Африке
Кабмин России принял решение выделить до $10 млн Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) ООН для борьбы с нашествием саранчи в африканских странах. Об этом говорится распоряжении правительства, опубликованном в понедельник, 27 апреля, на официальном портале правовой информации.
«Внести в 2020 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета добровольный целевой взнос Российской Федерации в размере до $10 млн США в фонд Продовольственной и сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций на финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий по борьбе с нашествием саранчовых», ― отмечается в документе.
Подчеркивается, что по $3 млн будут направлены в Эфиопию, Кению и Уганду, а $1 млн ― в Южный Судан. Также в распоряжении говорится о том, что МИД России должен проинформировать ФАО о принятом решении, а Минфин ― обсудить с организацией порядок перечисления средств и использования взноса.
В середине апреля был опубликован доклад ООН, согласно которому в Эфиопии саранча уничтожила 200 тыс. га посевов сорго, пшеницы и кукурузы, из-за чего около миллиона человек оказались под угрозой голода. В организации отметили, что ситуация ухудшается кризисом, вызванным коронавирусом, пишет «Газета.ру».
Отличный комментарий!