А наверное это потому, что если регион дотационный - ему и не нужно нихрена развивать?! Региону нужен ровно один человек - губернатор который хорошо умеет клянчить деньги из федерального бюджета раз в году. И можно дальше нихрена не делать.
Эм. А ты угадай с одного раза, почему дальний восток нищий? Например Сахалин, где большая часть доходов с нефтянки - платит в федеральный бюджет 75% налога, а самому региону остается только 25%. Так было раньше, хз, может уже поменяли.
https://dzen.ru/media/id/5ad2757d1410c33175a7877b/kvantovyi-preobrazovatel-ili-kak-nagret-jkh-5ad319c2fd96b14f75250f79