Раньше была другая орфография. Почитай хотя бы "Любовник леди Чаттерлей".
Ещё одна причина считать эту систему говном - абсолютное большинство мужчин в ней хотя и не насилует женщин, работающих с ними рядом, но за нормальных людей их не считает - сексизм там не исключение, а норма жизни, других система отфильтровывает или переделывает под себя (с волками жить, по волчьи выть). Это подтвердит любая женщина, знающая систему изнутри.
А те, кто заявления рассматривает, должны быть избираемы теми же самыми гражданами и так же, как и они, будут заинтересованы в результате. И если сто заявлений хотя и глупы, но реальны - нужно увеличивать вложения в муниципальную полицию и заявители должны быть готовы раскошелиться. А за ложные вызовы тоже раскошеливаться - штрафами, которые идут в тот же фонд.
> предположить, что работа сотрудников органов это предоставление некой услуги гражданам, который они оплачивают со своих налогов

Что значит "предположить"? Оно так и есть и всегда было - государственные органы существуют именно для того, чтобы оказывать сервис гражданам, а иначе нахрена они нужны вообще? И оплачиваются они именно гражданами, потому как больше некем. И подотчетны должны быть гражданам - как минимум местные органы полиции.
> когда к нему придут те же "бдительные" граждане он может их спокойно проигнорировать.

А должно быть так - три жалобы на него за такой игнор и он вылетает с работы с волчьим билетом.
> А как без плана контролировать эффективность работы?

Правоохранительных органов-то? Очень просто - нужно, кроме всего прочего, учитывать количество жалоб населения, причёс сами жалобы принимать должны вовсе не органы.
Можно подумать, ты считал тех, кто таки да и остальных, и сравнивал. Это всё равно что сказать, что большинство русских алкоголики и наркоманы. Да, таких много. Нет, не большинство.
Когда они сажали цыган, я молчал: я не был цыганом.
"Какие части моего PC стоит проапгрейдить"? Это явно про комп.
Власть всегда имеет в первую очередь самых незащищенных, а это пенсионеры. Почему тебе это не очевидно?