эксперт

Намеченные на 25 октября местные выборы на Украине станут не менее важными, 

чем выборы в Верховную Раду. 

И уж точно - не менее дорогими и скандальными

Эксперты подсчитали, что на предвыборную кампанию на Украине ушло почти 2 миллиарда гривен (около 90 миллионов долларов) - больше, чем на последние парламентские выборы. Огромные средства уходили на пиар расходы - по некоторым оценкам, до 70% крупной рекламной площади в стране занимает политическая реклама. Столь высокие траты вполне объяснимы: «с предполагаемым изменением закона о децентрализации, о полномочиях на местах должна существенно вырасти роль местного самоуправления, роль местных организаций», - поясняет заведующая отделом сравнительного законодательства Института стран СНГ Валентина Гойденко.

Неудивительно, что, учитывая такую важность, ряд украинских политиков (особенно те, у кого нет средств) усиленно занимается дешевым популизмом.  В частности, стремится защищать население от последствий собственных же действий во власти. «Радикальная партия инициировала проведение у Кабинета министров бессрочной акции протеста с требованием радикально снизить стоимость жилищно-коммунальных услуг, - заявил Олег Ляшко. - Мы здесь занимаем круглосуточную вахту и не разойдемся, пока не заставим правительство снизить тарифы».

Теоретически потенциал для протестной активности в стране крайне высок. «Работой президента удовлетворены только 22% опрошенных, главы Верховной рады Владимира Гройсмана — 14%, премьер-министра Яценюка — 10%. А недовольны — 71%, 74% и 86% соответственно» - говорится в результатах опроса украинской социологической группы «Рейтинг». Однако, по мнению политологов, громкие акции не помогут «радикалам» Ляшко этот потенциал использовать. «Дело в том, что они фактически в составе Рады были, кроме того, они даже были в составе правительственной коалиции, но ничем выдающимся они не отличились, не считая того, что были замешаны в коррупционных скандалах. Ну и поскольку на звание оппозиции Петру Порошенко претендуют несколько более системных, более серьезных сил: с правого фланга – Тимошенко, от центра – Оппозиционный блок, для Радикальной партии просто не остается места, для нее нет электоральной ниши», - поясняет политолог Ростислав Ищенко.

Однако провокации возможны, поэтому на охрану общественного порядка выделены огромные силы - более 100 тысяч человек. «Могу точно заверить, что сегодня у нас достаточно сил и средств для того, чтобы быстро реагировать на любые попытки таких провокаций. Другой вопрос о провокациях, в частности, определенных политических сил», - заявил советник министра внутренних дел Зорян Шкиряк. Речь, по его словам, идет прежде всего о восточных регионах страны, «где сегодня активно работает политическое крыло российских террористов – так называемый Оппозиционный блок».

Собственно, именно с объединением бывших регионалов и борется нынешняя власть. Да, теоретически рейтинг «Оппозиционного блока» невысок. По данным Всеукраинского института социологии, в среднем по стране Блок Петра Порошенко получит 19,6%, "Батькивщина" - 16,2%, партия "Самопомощь" - 12,1%, радикалы Ляшко - 9,8%, "Оппозиционный блок" - 5,7%.

Однако общенациональный рейтинг в украинском случае выглядит как  средняя температура по больнице -  социологи уже говорят о том, что «Оппозиционный блок» возьмет значительное число голосов на юго-востоке страны. Именно поэтому официальный Киев оказывает на партию серьезное давление. В ход, по словам политиков, идет запугивание, дискредитация, отказ в регистрации (Михаила Добкина и его политическую силу так и не допустили до выборов в Харькове), а также сохранение дискриминационных норм.

Например, по украинскому закону люди должны голосовать по месту прописки, чего не могут сделать более миллиона живущих ныне на Украине избирателей, большинство из которых выехало из электоральных заповедников регионалов - восточных регионов страны. Кроме того, власти намекают на возможность отмены выборов в Мариуполе - некоторым членам местного ЦИКа не понравилось, что бюллетени для голосования были отпечатаны на типографии, принадлежащей Ринату Ахметову.

«Если в мирном городе уже нельзя провести выборы, значит нужно провести национальные выборы и переизбрать власть. Поскольку, если она не в состоянии провести выборы в городе, который занимает первое место в Украине по уровню средней заработной платы и минимальной безработицы, то никакой власти в стране вообще нет», - возмущается один из лидеров Оппозиционного блока Борис Колесников.

Победитель выборов пока не ясен, однако главного проигравшего уже можно назвать. Им, скорее всего, окажется премьер-министр Арсений Яценюк, который растерял свой электорат. Рейтинг его «Народного фронта» балансирует на грани статистической погрешности, и не исключено, что после местных выборов, на которые Народный Фронт по очевидным причинам самостоятельно не пошел, Яценюк лишится должности премьера1 (11 декабря 2015 года истекает годовой иммунитет, который получил кабинет министров). Спасти его может лишь наличие фракции в Верховной Раде, а также желание Порошенко сохранить премьера в качестве будущего козла отпущения за все проблемы, которые ждут Украину в ближайшем будущем. 

В ДНР и ЛНР миссию ОБСЕ не любят. В регионе работают почти две трети из 489 наблюдателей ОБСЕ, находящихся на Украине, однако, по мнению жителей они неспособны объективно оценивать ситуацию. Часто наблюдатели отказываются фиксировать факты нарушения перемирия со стороны Вооруженных сил Украины, а также демонстрируют непрофессионализм. Так, в своем отчете представители ОБСЕ указали, что одно из мест дислокации тяжелого вооружения ДНР охраняется военнослужащим из 16-й бригады ВДВ РФ. Между тем, элементарнейшая проверка дает понять, что такой бригады вообще не существует.

Неудивительно, что такой подход наблюдателей к выполнению взятых ими на себя обязательств вызывает серьезное возмущение жителей ЛНР и ДНР. В Луганске жители попросту заблокировали офис ОБСЕ, а в Донецке около отеля, где жили наблюдатели, регулярно проходили митинги протеста. Они были весьма организованными и не представляли никакой опасности, однако в конце прошлой неделе ситуация несколько изменилась. Ночью на стоянке отеля подожгли несколько машин Миссии. В результате поджога «три автомобиля миссии полностью уничтожены, один сильно поврежден и еще три частично повреждены огнем», - говорится в отчете миссии.

Киев тут же возложил вину на ополченцев. «Вандализм по отношению к автомобилям Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, организованные протесты, позорные попытки запугать, не дать наблюдателям выполнять важные функции», - заявил представитель украинского МИД Алексей Макеев. Украинские политики говорят, что к событиям причастна и Москва. «Главная цель России - убрать международных наблюдателей с оккупированной территории, чтобы бесконтрольно вести огонь по украинской территории и готовить свои вооруженные силы к наступательным операциям»,- уверяет секретарь украинского СНБО Александр Турчинов. В ДНР же утверждают, что приказ о поджоге шел из Киева. «К этому причастна диверсионная группа. В последнее время их деятельность проявляется все чаще. Это и уничтожение тельмановского моста, и подрывы железнодорожного полотна в Ясиноватой, расстрел мирных жителей в буферной зоне в Горловке», - говорит заместитель председателя Народного Совета ДНР Денис Пушилин. По словам чиновника, в ДНР сделают правильные выводы из произошедшего. «Мы, естественно, усилили меры безопасности представителей миссии и приложим все силы для недопущения повторения ситуации впредь», - пояснил Денис Пушилин. Он встретился с главой Донецкого офиса ОБСЕ Ольгой Скриповской, после чего последняя заявила о том, что наблюдатели продолжат работать на территории Донбасса.

На первый взгляд кажется, что со своим непрофессионализмом они в регионе не особо нужны, а недовольство населения и начавшиеся провокации делают их присутствие не только бессмысленным, но и опасным (несложно представить имиджевый ущерб для ополченцев и непризнанных республик в случае, если кто-то из наблюдателей будет убит). Однако наблюдатели ОБСЕ нужны региону. Не потому, что они делают какую-то серьезную и полезную работу - они нужны как символ. Наличие представителей ОБСЕ является одним из важнейших наглядных символов продолжающегося мирного процесса, что крайне важно как для России (вопреки мнению Турчинова), так и странам Запада. Москве, Брюсселю и Вашингтону важна иллюзия наличия этого процесса, поскольку ни одна из сторон не готова к возобновлению боевых действий (единственной альтернативе миру). Не готова ни политически, ни тем более в военном плане. Той же России, например, нужно время для того, чтобы перейти к единственно возможной альтернативе войне и отсутствию мирного процесса - приднестровизации конфликта. Ходят слухи, что уже осенью начнется выдача гражданам ЛНР и ДНР российских паспортов, дабы к концу года, когда по вине украинской стороны (принимающей конституционные поправки без согласования с Донбассом) Минск будет похоронен, после него началась приднестровизация, а не война.

Именно этого и опасается Киев. Украинские власти - по сути, единственная сторона, кому выгодно немедленное изгнание или добровольный исход наблюдателей из зоны конфликта. В отличие от Москвы и Брюсселя, Петру Порошенко необходимо возобновление боевых действий - только на фоне «отражения российской агрессии» он может просить у уставшего от него Запада деньги, а также военную и политическую поддержку. В этом плане Миссия ОБСЕ ему мешает. Если Специальная мониторинговая миссия прекратит здесь свою деятельность, это будет поводом для наступления, которое никто не будет фиксировать», - говорит Денис Пушилин.

К счастью, на данный момент Петр Порошенко не уполномочен принимать решения о войне и мире - эта часть украинской политики (как и ряд других) переданы под внешнее управление. Он может лишь создавать условия, подводить ситуацию под неизбежное возобновление боевых действий. И диверсия с машинами ОБСЕ (вне зависимости от того, кто совершил ее - разгневанные бездействием Миссии местные жители или же киевские диверсанты) играет в пользу украинского президента.