Мб на руках была какая информация о планах наступления, новые укрепления бы сделали её бесполезной. Или думали что по гражданским не будут гасить артой. Честно хз, но думаю для этого была причина.
Ну так основной прикол был в защите гос-ва. Если бы защищали именно жизни/народ, Украины возможно уже бы и не было. Поэтому они не проводили эвакуацию и держали опытные кадры для атаки захватчиков, а не защиты границ и городов. Хорошо это или плохо, каждый решает сам. Но позиция любой страны - это ставить свою государственность выше жизней граждан.
Тут буквально, закон-постовщик мяса на фрон. Будет работать также как и остальные "законы".