«Article 13 of the Russian federal law "On Countering Terrorism" states that "the person who made the decision to conduct a counterterrorism operation...is the head of the counterterrorism operation and bears personal responsibility for its conduct" — indicating that Bortnikov will head the counterterrorism operation.»
Ну он-то может и не прогуливал, а ты точно. В принесёном тобой оригинале точно такое же построение предложения, как и в переводе — ключевое здесь "likely … because", сам факт "appointed" под сомнение не ставится.
А вот где остальной человек — загадка.
Да, человек в военной форме, весь в орденах, это типичная форма рекламы рождаемости, ничего необычного, ни на что не намекает.