Они есть, просто ещё недостаточно развились. В этом возрасте как раз гормональный всплеск, но лобные доли до конца не развиты. например

Лобные доли располагаются кпереди от центральной борозды. Они обеспечивают мотивацию, планирование и исполнение цели и целенаправленное поведение; они также являются местом многих тормозных функций. сурс

Глянь лекцию TED