Непроходимо тупой ты. Основной смысл абзаца "укрепление сотрудничества между Советом Европы и ООН". Это то, что они будут делать. Если бы там было написано "привлечение к ответственности Российскую Федерацию..." тогда другое, а так это очередное бумагомарательство и выражение озабоченности.