Если честно, то все логично.
По логике международного права беженец может более-менее претендовать на убежище в ближайшей безопасной стране. В случае России это, например, Грузия/Казахстан/Монголия/Латвия/Эстония/Финляндия. Германия ближайшей страной не является. Так что, да, ответ "просить убежища можно, но никто не гарантирует его предоставление" звучит вполне резонно.