Да, формально согласно римскому статуту ответственным за преступление агрессии является глава государства (даже сейчас полез перепроверил воспоминания из курса МУП), но с моей точки зрения обсуждаемого товарища вполне можно признать соучастниками этого преступления, хоть и не несущим какой-либо индивидуальной ответственности.