Простите, я не могу ответить на данный вопрос. Там просто немеренно вариантов. Т.е. это будет по сути гадание на кофейной гуще. Обратите внимание ВООЗ не оспаривает ЭФФЕКТИВНОСТЬ вакцины. Это вообще никто не оспаривает, там нечего оспаривать все результаты и технологии и исследований есть в открытом доступе. А тесты уже все кто только мог провели. На каком языке удобней на том и можно почитать. Т.е. затыки именно на уровне бюрократии. А вот почему там эти затыки, это уже можно гадать.

Вот вам, например один вариант. Наши долбоклюи проебали/не подали вовремя документы, а учитывая очень жесткую евро бюрократию каждая заминка выливается в месяцы по времени. Т.е. сначала почтой (не электронной) подается претензия "не хватает бланка А подбланка 45", это регистрируется, запрос пересылается в Гамалею , там готовят бумажку (всё это не быстро), отсылается почтой в ВООЗ, там в течении двух месяцев (я вот нихуя не шучу сейчас, это нормальный срок принятия бумажек в Европах) изучают что же им прислали, а потом высылают письмо "вы еще вот это и вот это не выслали, ждем ответа, любим, целуем". И даже когда все бумаги собраны и утверждены еще же ведь проверки предприятий по выпуску проходят. И если на одном из заводов найдут какой нибудь косяк (что не так уж и сложно) вердикт может быть в духе. "Всё хуйня, переделывай". И причем это не со зла, оно так работает.

Вариант "теориязаговорный". Вакцина это бабло. Вакцину можно продавать. Дорого. И даже если населению вакцина раздается бесплатно, за нее все равно платят, пусть и косвенно в виде отчислений в бюджет ака налогов. Россия это проклятые коммунисты, там злой Путин-тиран. А Модерну или файзер делали наши браты. Да и вообще. Как мы будем нашим объяснять что русская вакцина-хорошая. Это плохо для пропаганды. Я правда в такой вариант не верю. Но он тоже может быть. Так что извините. На вопрос почему ВООЗ могу ответить только "понятия не имею".