Даже условно легитимная власть, может быть представителем государственного терроризма. Другой вопрос, насколько это очевидно. Например: красные Кхмеры - однозначно правительство Террора. Россия - ну как бы демократия, ну как бы люди в страхе не трясутся особо сильно, но выйти на площадь при очевидной поттусовке результатов голосования при поправках в конституцию - чёт сцыканули... Беларусь до 20 года - вроде тоже всё тихо и мирно, но пытки и убийства политических практикуются с 96 года, а большинство людей боится открыто высказывать своё мнение