Я думаю в его мыслях есть доля логики, но перефразирую, 5км/ч дает слишком малый запас для решения конфликтов. Чтобы вводить такие меры, придется переделывать большинство знаков и норм. Например, у нас в городе 40, во всем городе, нет ни одного участка где знака не висит. До повышения все ездили условно 50, сейчас 60, и стало намного лучше. Если введут превышение на 5, то будут ездить 40 получается, и любое случайное нажатие на газ уже будет нарушением, итого надо будет ездить сколько, 30? Или переделывать все знаки для города, а этим никто заниматься не будет.