Не совсем. Те, кто делает ракеты, получают деньги в качестве зарплаты. Затем, если под эту ракету обновлена своя система ПРО, ракету можно спокойно продавать другим странам и возвращать деньги в бюджет, причём в какой-нибудь международной валюте.