Конечно верхи, именно они несут ответственность за все в "своих владениях". В том числе и за своих подчиненных. Но и журналист лез за сенсацией. Я уверен если бы он залез в морг а там все было бы правильно, он не стал бы делать фото а пошёл искать новый морг где все неправильно