Полпред это глава своего аппарата, который занимается мониторингом ситуации, а непосредственный сбор информации - не его задача. Представительство - это офис, в котором сидит аппарат и аккумулирует и анализирует данные, которые поступают по округу и ставит кое какие задачи. Зачем размещать его в регионе, учитывая что он по мере необходимости предоставлять выжимку результатов работы аппарата?