Cтатья ни очень и "ни о чем".
По существу:
" Что делать. Чтобы сделать полицию универсальной, избавить ее от ненужной бумажной работы, освободить от лишних функций, заставить выполнять необходимые функции..."
Ответ - не освободишь. Если освободишь никто не работать не будет -> Показания сотрудника не будут учтены в суде так как ничем не подтверждены ->то что скажет сотрудник сегодня, он может забыть завтра, а на бумаге эта запись останется.

"...сократить штабы и поднять зарплату — чтобы все это стало реальностью, полицию прежде всего надо децентрализовать."
Ответ - нельзя децентрализовывать полицию ибо тогда начнется хаос и самоуправство во всем: от времени начала работы органа полиции, до толкования различных норм правовых документов.

"Не всю, конечно, — межрегиональные преступления, борьба с террором и организованной преступностью — подобные вещи должны остаться на федеральном уровне..."
Ответ - они и так остались на федеральном уровне.

"..Но за общественный порядок, регулирование движения, расследование большинства преступлений должны отвечать местные или региональные власти."
Ответ - они и так отвечают.

"...И руководить всем из Москвы нельзя — какой смысл в том, что у всех российских участковых есть один общий начальник?"
Ответ - в этом и смысл централизованного управления - единый образец формы, документов, порядка работы, контроль за другими регионами, техникой, объектами недвижимости.

"При этом жизненно необходимо, чтобы в работе полиции принимали участие региональные и местные власти."
Ответ - И что они смогу сделать? Будут ловить преступников не имея на то полномочий? Или помогать как студенты-практиканты делая копипаст документов? У них будет 20 опыт ловли преступников? Откуда региональные власти будут знать что и как если они не проходили обучения? А региональных властей еще меньше чем сотрудников полиции и наврятли они будут так рваться помогать полиции если за они скрывают свою деятельность.

" Реформа полиции в России должна предусматривать переход к универсальности."

Ответ - Какой? Межземной? Межрегиональной? Она не достаточно широка если на нее тратится триллионы рублей? Ей нужны еще управленческие функции, чтоб нам жить еще было "веселее"?.

Короче должно быть как у сапожника и пекаря. А Больше управленческих функций приводит к тому, что пекарь начинает печь сапоги.
а здесь основные положения.
http://stykrf.ru/242

В общем ничего особенного просто детишкам не показывайте, в сети не светите, людям не продавайте и по телевизору не показывайте.
тут подробней:
http://stykrf.ru/242-1