добро пожаловать в реальность. любая страна нуждающаяся в солдатах будет мобилизировать граждан. Даже если армия контрактная уже очень давно. Скорее всего даже нового законодательства не потребуется, просто механизм не используется за ненадобностью. Например как в штатах.