Ну-ну, зачем краски сгущать... Я не эксперт, но скорее всего, просто закон позволяющий жильцам самоопределиться в ТСЖ, сырой с кучей дыр, которыми и пользуются эти ребята в чёрных куртках... В данном случае, имхо, полиция такая же жертва кривых законов, которые вынуждена исполнять...