Текущий владелец это Российская армия, но не офицеры на местах. То есть российская армия со своим командованием в Москве - может честно отдать на разоружение 10 бомб в части Зажопенске №34 - что где-то в Сибири, приехавшие за бомбами комиссия обнаруживает, что бомб нет - по документам их сожрали крысы - Офицеры на местах клянутся что так оно и было, они и в штаб бумаги направили об этом. Комиссия испытывает жопную боль и идёт в Москву - там говорят: "Какие бомбы? Мы их вам отдали ещё вчера! Вот бумаги, а крысы - ну так они пожрали их после того как мы им вам передали? Кто-ж знал что вы за ними так долго ехать будете".
То есть по бумагам все бомбы отданы новым владельцам, но утрачены этими новыми владельцами. И никто из армии не причём.
И разобраться в этом можно только если знать кто в каком штабе чей свояк, но знать это можно только если ты в системе - но если ты в системе, то ты в доле иначе туда не попасть.
И это только общая схема, современные рабочие схемы куда более изощрённее. Для человека со стороны из какой нибудь Европы это будет выглядеть как ебанная уличная магия с анальной бюрократией в которую у них нет повода не верить, а для местных - ну они не будут доносить или сами в доле.