Сколько людей сменили свои посты за эти годы?. Политики, военные, прочий административный ресурс. Логично что у людей разные взгляды на ведение дел. Предположим меняется раз в 3 года меняется на одном месте человек, это уже 9 разных людей за это время, 9 раз мнение могло измениться.
И не только это играет роль. Геополитическая обстановка так же влияет. Где то рашка укрепилась, где то с что то ещё произошло. Существует множество вещей что влияют на обстановку в мире. Вот ситуация изменилась до такой степени, что рашку в очередной раз решили опрокинуть в вопросе безопасности страны. Но вот в этот раз получили залупу. Все люди теперь страдают, не только раИсяне)