Вы, наверное, сами забавный гуманитарий и не можете в цифры, и потому, как у вас водится, сравниваете жопу с пальцем.
Язык не становится государственным, если число его носителей умещается в недополупроцент от общего числа проживающих в стране. Значимость определяется численностью. Так же, к примеру, обстоит дело с религиями, которые назначают в государственные, или нет по тому же параметру.
В сопредельных же странах пропорция русскоязычных весьма и весьма существенна.
Вот такой простой логический пасьянс. Странно, что он вообще требует разъяснения..