Вроде бы, в стране не так много врачей, чтоб им не выдавать деньги. А не может ли это быть афёрками местных царьков? В 90-е распространена была такая схема: приходит на регион пенсионная сумма, а на всех пенсионеров это крупненькие денюжки, их не раздают, а кладут в банк под краткосрочный вклад, а выплаты задероживаются. На месяцок, два, три. А потом снимаются и честнейше выплачиваются, ну, кто дожил. А кто не дожил и процентики делятся по-товарищески между нужными людьми.