Ну в общем-то нормальная мировая практика, просто реализовано наверняка будет через жопу.

В той же Вене если ты владеешь ветхим жильем которое рискует завалиться - то государство (точнее город) его ремонтирует. Принудительно. А потом вешает счет на жителей, и они не имеют права с этим жильем никаких операций делать пока не погасят долг.
Потому там жить в старом доме на порядок дороже чем в новом.

А у нас (хз как в России, я знаю только про Украину) коммуналка по своему размеру обычно не предусматривает капитального ремонта. И когда все начинает валиться то начинается вой "государство нам должно!". На самом деле почти всегда нихрена не должно - совок закончился, где хату выдавали, а ты платил только за текущую комуналку.
Когда таким страдающим показывают сколько они должны были бы платить коммуналки с учетом капремонта - они обычно фалломорфируют до состояния полного отрицания и продолжают ныть "государство должно, потому что мы тут живем".

Чем старше дома тем проблема острее. Я вот живу в городе в котором огромное количество старого жилого фонда, с 19века, и эта ситуация пиздец в масштабах города: коммуналка никаких ремонтов не покрывает, постоянные скандалы, а у города даже статьи нет такой на ремонт всего и вся, не то что денег.