Да не, просто районные управленцы опасаются что если к ним вдруг приедут с целью выебать в мозг управленцы повыше и найдут такую площадку-дорогу-мост-гараж-чтоугодно, то им совсем пизда. Поэтому что бы как бы чего не вышло они всё запрещают. Прикрываются тем что якобы есть нормы безопасности на которые всем на деле насрать. Называется это охранительный рефлекс.

А человек без власти жить, конечно, может, но в основном в виде бедных маленьких племён. Потому что власть не паразит, а инструмент на службе общества, и что бывает когда её совсем или почти совсем нет можно посмотреть, к примеру, в Сомали.