Ты описал структуру в ее нормальном состоянии. Паханат на то и паханат что каждый старается держать свои позиции и не отдавать никому больше. Но ты не учитываешь форсмажорность ситуаций. По сути вертикальность с ручным управлением и создавалась для того чтобы в нужный момент перехватить рычаг управления и верхним уровнем решить проблему. Так вот именно этот момент, когда рычаг управления у тебя отбирает высшее звено и считается залетом в текущей системе. Как следствие если у тебя ничего не происходит, то есть рычаги не перехватывают, значит на верху все думают что у тебя все хорошо. Этот самый решала как раз и есть пример что все работает как оно задумано. Но вот как раз выход на улицу толп и считается у нас форсмажором. И в последнее время он происходит слишком часто. Более верхние уровни слишком часто идут вниз для решения проблем. Да это есть пример того что система уже не работает как задумана, но она все таки работает. И именно поэтому силовики так прыгают, месят и сажают всех подряд. Они пытаются успокоить ситуацию и перевести систему в нормальное русло, отхватив при этом себе побольше преференций