Потому что это СТРАНА СОВЕТОВ. Пусть к 60 это уже было формальностью, но вполне рабочей. Сьёзд это коллективный царь батюшка, который перед КАЖДЫМ избирателем обязан отчитатся. Ну это как выборы в Америке. Или в нынешней России - все понимают что дешовый балаган, но мероприятие обставлено и оплачено дохуя серьёзно