Это же просто рынок. Вот ты допустим производитель пшеницы. У тебя есть возможность продать бушель на экспорт за $1000 или на местном рынке за $10. И тебе и государству выгоднее продать за косарь, ибо ты получишь больше прибыли, а государство больше налогов. Отсюда появляются экспортные пошлины, чтобы ограничить разницу в цене.