"которое подписывается руководителем органа госпожарнадзора и заверяется печатью." - печать не эта означает на здание больше не действуют законы физики и его невозможно поджечь. Если выясниться что проверка проведена плохо то да, руководитель госпожарнадзора должен нести ответственность. А если выясниться что владелец ТЦ решил самовольно произвести ремонт, перепланировку, не поставив в известность соответствующие органы то тогда именно он будет нести ответственность.