Строго говоря, только при условии если клиент вывел деньги, когда банк уже не был платежоспособен т.е. другим клиентам он уже перестал выдавать. Особо умные товарищи, пользуясь связями в банке так получали свои деньги (и большие) когда рядовым клиентам ничего. Кроме того, если вклад менее 1.4 млн рублей, то все вернут. (Даже эта сумма огромная для 90% населения). Так что совершено нормальная мера.