Что значит 99% не заселены? Не знаю как у них там возле Москвы а у нас в Сибири если едешь в любую сторону на сотни километров все пригодные для этого земли обрабатываются, засеваются и что то приносят. Исключение составляют куски земли розданные в частное владение в советское время колхозникам, их как бы не возьмёшь и не вспашешь без согласия хозяина. Или кто то хочет чтоб от границы до границы был один сплошной город?