А теперь представь, что каждый начнет ремонтировать ямы, когда ему хочется и ни с кем не согласовывая? Идеально же - закладываешь бомбу в яму, асфальтируешь ее, а потом взрываешь в нужное время.
Или другой вариант - ремонт дороги будет производится не по ГОСТАМ, а потом там размыв и люди будут проваливаться и калечиться.
Третий вариант - ремонт дороги в этом месте уже запланирован, тендер разыгран и гос.деньги заплачены. В итоге подрядчик приедет и все разломает и заново положит.