Есть зоны на которых застройка запрещена. По техническим причинам или ради безопасности. Если на этой зоне стоит ТЦ, то не надо быть семи пядей во лбу, что бы понять, что разрешение на его постройку было получено незаконно. Но формально доказать это уже невозможно.